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关于当前工程造价管理存在问题及对策 　　【摘 要】由于价格体制改革的深入，市场经济活跃，建筑产品价格中主要因素：人工、材料、机械价格变化与计划经济的定银栩算价矛盾、与管理体制的矛盾增大，给企业带来了困难，如何解决这些问题，值得探讨。 　　【关键词】工程；造价管理；对策 　　1. 问题的提出 　　1.1 材料价格上涨幅度大，工程成本亏报。去年，有幸深入几个施工企业及房地产开发公司，就工程造价管理情况作了一次调查。 　　发现目前基建投资看好，建筑材料放开，材料数量持紧，主要建筑材料价格上升，且幅度较大。建筑成本核算跟不上变化迅速的材料价格，成本和效益亏损都加大，原因是： 　　（1）现行预算价格，不适应市场经济.其材料价，采用八四年制定的原则编制，造成投入的是按市场价格，预算收入的是按计划价格，近年实行了材料价格指数，由于调整的时限偏长，跟不上市场价格变化的速度，预算补差不足，直影响了直接费、综合管理费计取，影响了整个工程造价.省五建施工海燕工贸大厦，工程造价由于市场价格浮动发生很大变化，以91年下半年投标报价1600万元同93年一季度价格比较，土建工程调增408万元，增加28.16%.其中价格指数调增48.40万元。三材预算内补差调增150.50万元，管理费调增49万元，变化之大是难以预料的。 　　（2）合同一次性定价，施工期长，难于适应全过程施工成本核算。在长达一年~三年工程施工中，价格在动工之前一次定价，市场材料价格难以预侧，有的不敢预侧，风险过大，有的企业为了能接到工程，不敢把市场材料价格打足。从以上分析看，建设单位本应承担的市场风险完全转嫁到施工企业，他们强烈要求政府在向市场过渡阶段，处理好甲乙双方承担的风险。 　　1.2 各种费用增加，施工管理费持紧。90年费用定额中管理费是按计划经济模式制定的，但实际情况差距大，如有效工作天由于产假、培训等增加而达不到标准；非生产人员比例超过18 www.省略 写；工会经费，福利费计算基础扩大，开支范围扩宽；工程款拖欠严重，企业流动资金紧缺，货款数额加大，利息负担增加。定额规定的计划利润为7%，比社会工矿企业的平均利润15%低。且是竞争性利润，企业为了生存，承接任务时作为优惠条件.，利润和技术装备费都得不到保证。施工管理费用持紧，影响企业经营活动。随着社会管理的加强，各种收费和管理费用随之增加.目前在定额中未列支的管理费有环保费、噪音费、卫生清扫费、计生费、治安费等等，势必造成施工企业的负担，因此修改费率中不合理的部分或增加独立费用是必要的。 　　1.3 工程压价，赶工现象普遍.工程压价问题，究其原因是多方面的，责任不全在施工企业，有政策上的间题，也有建设单位的间题.以厦门为例，现有施工企业215家，施工任务一年在15亿左右，僧多粥少，施工单位要想尽一切优惠条件和手段，才能承接到工程。施工企业反映，接不到工程不但利润没有，还要养活几百到几千人，这个沉重包袱比压价亏损来得更重。建设单位抓住这一心理特点，一般工程中标价都低于标底价3一5%，委托或议标工程，压价都高于招标工程，据了解有的高达15一18%，三资工程，业主一般采用国内预算定额低价计价，合同定死后，再按国际愤例管理，不考虑政策性调整。肥了业主，亏了国家，施工单位反映强烈。赶工期的现象也比较普遍，大都超过20%。据施工单位反映，赶工期一般都作为优惠条件，甲方不给赶工措施费，赶工费各级建设主管部门都作了规定，但执行不严，主管部门对赶工间题也监督不够，施工企业对此也有较大看法。 　　1.4 合同造价及结算管理薄弱在施工合同的管理上，造价一次性包死，已给施工企业增加很大风险，从调查情况看，履行合同造价难度更大，有的单位要求垫款施工，开工的材料价差款，预付款拨付不足，进度款拖欠，造成在不平等条件下施工，企业承担较大的压力.有的单位反映，甲乙双方已经协商并经法定机关监证的合同材料价，有的部门随意修改，企业敢怒不敢言。关于工程结算审核问题，随着自筹经费及外资工程增加，财政拨款的项目逐步减少，贷款的形式也发生了变化，资金在其他银行的工程结算审核比较松。施工单位反映，由甲乙双方结算工程，甲方都要求很高，有的再一次压价，增加了施工企业困难，有的工程拖欠款严重，91年统计全市达4600万之多。施工企业要求在新投资形式下，由造价管理部门承担审核工作。办法与对策就以上存在的间题，究其原因是多方面的。 　　2. 国家、省对工程造价改革正在制定一系列方针和办法，我们配合上级搞好改革的同时，目前要认真处理好以下几个问题 　　2.1 妥善协助企业处理好材料价格差价。去年五月份以来，材料价格上涨快且面大，是一个不可否认的事实，合同报价偏低，各方要有一个正确理解。对材料价上涨间题处理，我们认为政府应促成甲乙双方协商解决。凡是合同价包死的，三材市场差价要双方共同调查