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地方高校实施“质量工程”建设存在问题与策略 　　摘要：“质量工程”是教育部推出的促进本科教学质量提高的重要工程。地方高校作为“质量工程”的主体执行者和贯彻实施者，在“质量工程”建设上还存在着项目级别不高、数量不多、重申报轻建设、广大教师参与建设的积极性不够等问题。为此，提出充分发挥地方高校的特色与优势、强化过程管理、健全激励机制、加强质量文化建设等推动“质量工程”建设的对策。 　　关键词：地方高校；质量工程；问题与策略 　　 　　一、“质量工程”简介 　　2007年1月，教育部、财政部联合下发了《关于实施“高等学校本科教学质量与教学改革工程”的意见》，正式启动了“高等学校本科教学质量与教学改革工程”（以下简称“质量工程”）。这是继“211工程”、“985工程”和“国家示范性高等职业院校建设计划”之后，我国在高等教育领域实施的又一项重要工程。 　　“质量工程”包括六个方面的建设内容：一是专业结构调整与专业认证；二是课程、教材建设与资源共享；三是实践教学与人才培养模式改革创新；四是教学团队和高水平教师队伍建设；五是教学评估与教学状态基本数据公布；六是对口支援西部地区高等学校。可以说，“质量工程”建设都是带有基础性、引导性的项目，几乎涉及到人才培养的各个环节，在提高本科教学质量方面起着龙头作用。“质量工程”的实施，对于扩大优质教育资源受益面，形成重视教学、重视质量的良好环境和管理机制，实现高等教育规模、结构、质量和效益协调发展，具有十分重要的意义［1］。 　　二、地方高校实施“质量工程”的意义 　　我国的高等教育实行中央、省（自治区、直辖市）、中心城市三级办学体制。从行政管理角度看，凡由省、市地方政府直接管理或者以地方政府管理为主的高校都属于地方高校。与部、委属院校相比，地方高校由于生源不同、定位不同、服务面向不同、办学历史不同，因此在办学规模、教学设施、师资力量、教学管理、教育经费等软硬件条件上都远不及国内的一些重点高校或名校。尽管如此，地方高校在“质量工程”建设中却发挥着重要作用。 　　原因在于，“质量工程”作为21世纪提高本科教学质量的重大举措，具有全局性和层次性。“质量工程”的全局性表现在它不是一个地区或者一所学校的力量所能实现的，他是面向全国2000多所高校提出的，需要从中央到地方、从政府到学校全员参与才可能顺利实施下去的工程［2］。“质量工程”的层次性表现在，提高教育质量不仅要有国家层面的“质量工程”，还要有地方层面的“质量工程”、高校层面的“质量工程”。国家“质量工程”建设项目主要起引导示范辐射作用，地方“质量工程”建设项目起承上启下作用，高校“质量工程”建设项目起着基础性、关键性作用［2］。地方性高校作为我国高等学校的主体组成部分，同时也就成为了“质量工程”的主体执行者和贯彻实施者。 　　三、地方高校“质量工程”建设存在的问题 　　在质量工程实施的几年里，每个高校都能以质量工程为抓手，扎实有效地开展一些工作，成绩是有目共睹的，如强化了教学的中心地位，明确了教学改革的重点，形成了各自的办学特色等，但也不能忽视，目前在许多地方高校的质量工程建设中还存在着一些问题。 　　1.“质量工程”建设项目级别不高、数量不多。现行“质量工程”的评审标准只对本科和高职高专进行了大类区分，但对本科院校中的“985”院校、“211”院校、一般本科院校以及新建本科院校等处于不同发展水平和发展阶段的院校并未加以详细区分和区别对待，这种“一刀切”的评审指标，使得“质量工程”的立项面主要落脚在“985”、“211”院校。据不完全统计，目前“985”、“211”院校获得了总项目数近70%的国家级建设项目，一般地方院校在“质量工程”建设与申报中存在明显的劣势。由于“985”、“211”院校与一般地方高校在人才培养目标定位、层次定位、规格定位等方面都存在较大差异，导致“985”、“211”院校主持的“质量工程”项目成果难以为一般地方院校所学、所用，其受益面及示范性明显不足。 　　2.“质量工程”项目建设普遍存在“重申报、轻建设、无应用”的现象。“质量工程”的初衷是以基础性、引导性项目的立项建设为切入点，加大教学投入，推进教学改革，把提高教学质量工作落到实处，全面推进观念创新、制度创新和管理创新。但在项目实施过程中，很多地方高校只看到获得“质量工程”项目立项不仅可以宣传学校还能争取到相当数额的资金收入，因此，不自觉地将“兴奋点”集中到获得项目的数量及级别的目标上，而至于项目建设的如何，是否能够真正有助于提高教学质量倒成为次要目标。同时，由于各级教育管理部门出台的监管措施也不是十分完善，这在一定程度上为“重申报、轻建设”的事实创造了机会。主客观条件的双重影响直接导致很多地方高校在立项时轰轰烈烈、建设时虎头蛇尾，使得“质量工程”在一