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加强导游员管理对策思考 　　摘要：导游员管理工作是一个复杂而不断发展的系统工程，政府组织及非政府组织支撑着这个系统工程高效有序运行。当前，国内导游员管理还存在一些问题和不足。本文从公共管理的视角，选取旅游业发展较成熟的桂林市的导游员管理的实例，分析政府组织和非政府组织在导游员管理中的重要作用，梳理存在的问题，探讨进一步加强导游员管理、促进旅游业发展的对策。 　　关键词：导游员管理；公共管理；对策 　　只有加强对导游员的管理，才能提高导游服务，促进旅游业的发展。而在面对导游员管理所存在的诸多问题时，公共组织可以发挥其职能为构建合理的导游员管理环境作出应有的努力。针对目前所暴露出的主要问题可以从以下几个方面去思考和改善：其一，建立合理的导游员准入制度，提高门槛，重视综合素质；其二，明确导游员职业定位，强化服务意识；其三、建立公平、公正的差额化薪金制度，使劳动付出与收入对等，服务质量和专业等级与收入相适应；其四，转变公共组织职能，强化服务意识，服务行业的管理部门也要服务于导游员；其五，完善导游员的培训体系，加大强度和频率，为导游员提高专业素养打下基础。 　　一.建立合理的准入制度 　　为进一步健全和完善导游管理体制，提升导游员队伍管理水平，更好地服务于旅游业跨越式发展的需要，打造人民群众更加满意的现代服务业，建立合理的导游员准入制度是基础。 　　导游员在整个旅游活动中起到了非常重要的作用，他是传达美的使者，他是带给游客美好旅游经历的参与者。随着我国旅游业的发展，部分非旅游专业的外行人士也嗅到了旅游点商机混入导游队伍中来。为了保证导游队伍的整体素质，导游员资格认证门槛不能低。导游工作的脑体高度结合、复杂多变、独立性强、关联度高的特点要求从业人员在学历、身体素质、应变能力等多方面具有较高水平。因此，报考导游人员资格考试的学历要求应在大专及以上较为合适。其次，在面试阶段，应尽可能的安排在景区或旅游车上，这种完全真实的工作环境才可以检验出考生是否能够胜任该工作。最后，旅行社在招聘新进导游时应给??一定的考察期，通过实际带团后考虑是否可以录用。 　　二.明确导游员职业定位 　　导游员的职业定位的关键是其工作属性。他究竟是为谁服务？服务什么内容？导游员、旅行社、游客对于这些问题都有不同的看法。 　　“导游就是导购”，最近几年，游客给部分导游员的工作做了一个总结。但是，导游员的工作内容和职业定位与导购员相趋甚远，造成这种现象的原因还要归咎于不合理的薪金制度、不规范的准入制度等。“导游是自由职业者”，这是许多导游员给自己的定位，然而，这种定位不太准确，脱离了旅行社和管理部门是难以独自出团的。 　　综上所述，虽然导游员的工作时间和地点比较灵活，但是他不能独自向游客承担责任。导游员必须和旅行社产生雇佣关系（可以是临时的）后才能代表旅行社提供导游服务，旅行社是必须向导游员支付薪资报酬的。有了这层关系，就确定了导游员的职业定位，即是通过合法的途径代表旅行社为游客提供其购买的旅游服务中的导游服务一项，并合理获取旅行社支付的薪资报酬。 　　三.建立公平公正的差额化薪金制度 　　目前大部分导游的收入是没有保障的，他们的付出得不到合理的回报，许多导游是要靠回扣来生存，靠欺骗游客，牺牲游客的利益来维持自己的收入，具体的表现方式就是推荐购物及增加计划外的景点。由于目前各地大多数旅游景区的商品存在三大特征：次、假、贵，所以，这些地方的导游生存是以牺牲游客的利益为前提的，而对于部分已经觉醒的游客，虽然不怎么会在购物方面上当受骗，但他们的时间在购物店和无聊的自费活动中被白白地浪费掉了，同样也成为了旅游行业混乱的牺牲品。 　　近几年来通过媒体暴露出导游与游客因为购物、回扣而产生的矛盾越来越多，特别是香港导游因强制购物而辱骂内地游客使得大众对导游员的收入产生了重新的研究和思考。 　　今年，桂林市旅游局根据之前的提案，通过认真的实地调研和专家论证会同人力资源和社会保障部门共同起草了《关于规范我市导游薪酬和维护其劳动权益的意见》，并规定：旅行社要为本社导游人员办理养老、失业、医疗等社会保险；提倡导游公司导游人员参加社会保险。同时，旅行社应当建立以基本工资、带团补贴和绩效收入等为主要构成的导游人员薪酬制度。导游人员的月（日）收入不得低于我市人力资源和社会保障部门必威体育精装版公布的最低月（日）工资标准。同时强调，导游公司在支付完导游的工资后应该额外再支付一定比例的费用用于导游员购买社会保险。 　　桂林市导游员管理中心现在已经建立了导游人员管理系统，通过加强年审管理、组织导游人员参加培训、严格记载违纪情况等方式加强导游人员的日常管理和绩效考核。旅行社则建立了导游人员工作档案，客观、公正地反映和记录导游人员的工作情况。同时，建立健全导游诚信档案，根据导游人员的实际贡献确定收入分配，合理拉开各级