江苏省会计师事务所发展对策研究.docVIP

积极推动江苏审计市场健康发展 摘要：我省会计师事务所普遍存在规模小、业务单一、市场竞争不规范、行业管理乏力、发展后劲不足等问题。政府部门应加强监管，提高准入门槛、规范市场秩序，实行优质优价、遏制恶性竞争，加强高端人才培养，扶持省内大型事务所拓展境外投资审计业务。注册会计师协会应建立审计信息公开制度和联网监控机制，充分发挥行业指导、协调和服务作用。 南京审计学院齐兴利教授承担省社科基金项目“江苏资本市场下的审计市场开放问题研究”，分析我省审计市场存在问题，提出相关对策建议。 近些年来，我省上市公司数量以年均15%的速度增长， 2007年我省沪深两市上市企业101家，市值7301.04亿元，筹集资金总额600亿元。资本市场快速发展迫切需要审计市场为其保驾护航。当前，我省会计师事务所实力不强， 审计市场活力不够，具体表现为： 1、规模小，市场竞争力弱。我省446家会计师事务所，注册会计师4000余人，每个事务所平均10人左右，低于全国平均水平。全国百强会计师事务所中，2002年我省有8家，2006年降为6家，2008年仅为0。 2、业务单一，收入结构不合理。执业范围偏小，新业务领域开拓缓慢，行业收入90%以上来源于审计和验资业务，很少开展市场潜力较大的新兴业务，如内部控制咨询服务、财务管理咨询、财务分析预测、价值评估等。 3、招投标评价体系不完善，市场竞争不规范。一些会计师事务所不重视资质、信誉、人力资源等基本建设，采取低价竞争策略，直接影响审计的独立性、公正性，严重制约事业发展。 4、相关法规政策不完善，行业管理乏力。税收和业务收费等相关政策规定比较笼统、原则和“一刀切”，不考虑事务所业务性质和职业特点；收费定价一直执行10多年前的标准，不考虑市场经济环境变化。 5、高层次人才偏少，发展后劲不足。近年来，国际会计师事务所不仅抢占中国会计市场份额，也抢走优秀会计人才。苏亚金诚、江苏公证、江苏天衡等一批有影响的事务所，注册会计师人数不仅没有增加，反而每年减少。 针对我省审计市场发展面临的困难，应采取有力措施推动审计市场健康发展。 1、切实加强政府监管。严把会计师事务所的审批关，提高会计师事务所准入门槛。提高招投标承接项目的准入门槛，规范市场竞争秩序。建议推行会计师事务所弹性收费标准，充分体现优质优价，不搞一刀切。参照国际会计公司收费标准，适当提高我省事务所收费标准，遏制恶性竞争。 2、积极拓展境外投资审计业务。我省境外投资以国有企业为主，对境外资产监管不足，一定程度上阻碍了国有企业向外扩张。政府有关部门应出台指导性意见，扶持省内大型事务所尝试开展境外投资审计业务，拓宽业务范围，提高国有资产抗风险能力，促进资本市场更快更好地发展。 3、广泛开展校企合作，培养更多高端审计人才。人才资源是我省会计师事务所做大做强的基础。应推行高校、企业、会计师事务所三方合作，加强行业高级人才的培养，组织行业优秀人才和后备人才赴发达国家和地区学习培训，着力提高国际业务能力。 4、充分发挥行业协会作用。行业协会在信息传递、政策咨询、部门协调等方面具有重要功能。要加强注册会计师协会建设，推动其增强行业服务意识。开展业务交流、质量评比和行业发展研究，提供职业技术培训和信息服务，加强监督、惩处违规审计行为，规范审计市场秩序，当好政府与企业、市场之间的“联络人”、“协调员”角色。 5、建立审计信息公开制度和联网监控机制。建立审计信息公开制度能够有效激活市场，实现政府审计、内部审计与社会中介审计的沟通和业务合作，节约审计资源，提高工作效率。建议我省注册会计师协会每年公布省内会计师事务所执业情况，引导业内互动，实现信息多向交流、多方共享。建立行业诚信管理档案，及时披露失信行为和处罚情况，优化审计市场环境。建立行业系统信息网络，对重大审计项目“事前报备、事中服务、事后检查”，形成有效联网监控机制。 4