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关于农村合作银行基层管理几点思考 　　今年来，横山农村合作银行新一届领导班子本着“务实创新、团结和谐”的企业经营理念，积极践行科学发展观，内部体制改革不断深化，客户服务功能日趋完善，资金营运能力持续增强，合规管理水平不断提高，在支持地方社会主义新农村建设和区域经济发展做出了重大贡献，各项业务得到了快速长足发展。截至5月20日，各项存款余额328625万元，各项贷款余额218114万元，存贷比例为66.37%；四级不良贷款4134万元，占比1.89%，五级不良贷款2254万元，占比1.03%；业务总收入6986.57万元，总支出1971.56万元，实现利润5015.01万元。整体运营平稳，呈现存款较年初平稳上升，贷款规模持续上升，业务经营情况良好，货币呈现投放，清非工作任重道远。但是，由于受横山大环境经济疲软的影响和民间借贷融资的无序扩张，经营地域环境、服务对象和历史因素等多方面影响，经营管理仍面临很多突出问题，具体表现为既面临国家货币宏观调控政策由适度宽松回归稳健，银行业信贷规模将受到一定限制（忽紧忽松现象），增贷压力加大，个别网点负责人存在惜贷思想，直接影响全行创利水平；又面临市场竞争环境影响，同业竞争的不断加剧，金融机构从原来的产品、客户、业务层面比拼，转向体制、机制、产品、政策、资源的系统性集成性竞争，将直接考验我们的应对能力和水平。农业银行服务“三农”力度不断加大，产品创新日新月异，竞争势头咄咄逼人。农业发展银行向重点涉农领域涉农企业渗透，冲击我们的传统阵地。兴业银行、长安银行等股份制银行增设机构，拓宽业务空间，对我们形成了较大冲击。邮储银行逐步向农村挺进，业务领域不断扩大，与我们争夺传统客户，争强传统业务。外部的信用风险、市场风险，同时又存在着内部操作风险、道德风险。这些因素将直接导致辖内金融市场将演变为强力的竞争局面，由此给我们带来的观念冲击、市场冲击、客户冲击、人员冲击不可忽视。我们内部存在的困难和不足也很多，如制约我行发展的体制性障碍和结构性矛盾仍然存在。完善的法人治理机制尚未形成，“形似而神不似”的问题亟需解决；经营管理仍然处于中低水平，???务增长方式单一，中间业务票据、贴现几乎无有、网络支撑受限，人员老龄化且员工整体素质与业务快速发展不能相互匹配，员工服务意识和合规经营意识有待提高，违规现象依然存在，案件防控形势逼人，如何控险防案，是我们实现可持续健康发展必须解决的重要问题。而解决这些问题，依靠的是我们管理上的完善，制度上的健全，员工的自觉履职，我们要以人为本，围绕思想、制度、监督、激励、约束几条主线，协调联动，构建控险防案的长效机制。 　　一、加强思想教育，增强全员控险防案意识 　　思想是行动的先导。当前，很多风险的产生都是源于内部员工责任意识差，没有爱岗敬业；道德意识差，利用职务岗位之便谋己私利；县委书记王效力讲过一句话“你身在一个岗位上，你就想岗位的事，你不要想这个岗位有多大权力，我能得到多大好处”，值得我们警示，风险防范意识差，漠视岗位之间的约束控制；法纪意识差，意气用事违规操作。从思想教育入手，切实解决员工存在的思想问题是控险防案的思想基础。因此，在管理中，从上到下要坚持爱岗敬业的精神，遵守职业道德，遵章守纪，用实际行动践行管理理念。要积极开展有针对性的不流于形式的思想政治教育、职业道德教育、风险警示教育、法规法纪教育，不能把教育活动看作可有可无，可做可不做之事，不能把教育活动只挂在嘴上而不落实在行动中。要通过多形式多途径的教育，如：监管部门案防考试、观看检察院反贪警示教育片、深入监狱听警示感想教育、时事专家教育讲座等，让员工真正树立“行兴我荣，行衰我耻”的理念，激发员工的事业心责任感和主人翁意识，引导员工树立正确的人生观、价值观、世界观、事业观，培养员工良好的职业道德和敬业爱岗精神，强化员工风险意识和法规法纪观念。同时要为思想教育提供足够的物质支撑，让员工真正对信合事业忠诚负责，真心愿意为农村合作银行发展尽心尽力。 　　二、着力内部控制，强化各项规章制度执行 　　没有规矩，不成方圆。经过近些年的改革发展，农村合作银行已经建立了比较完备的规章制度体系。经过监察审计部门查处违规违纪人员，给予一人降职、一人撤职、一人免职、两人停薪、三人返岗、一人取消中层待遇等处理。但是，制度执行力仍有待加强。一是要树立制度先行的理念。凡事预则立，不预则废。新产品的经营，新业务的拓展，都必须先有规章制度，在制度设计的框架内运行。二是要对现有的规章制度进行梳理。根据有关法律法规，结合信合事业经营形势的变化和业务发展需要，围绕“综合经营管理和依法合规经营大整顿”为契机，规章制度该废止的要及时废止，该修订完善的要及时修订完善，让制度做到与时俱进，力求制度出台科学合理。三是要细化岗位职责、业务操作规范和行为管理办法。让职