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关于农村饮水安全工程建设分析 　　摘要：本文作者分析了农村饮水安全工程建设的现状，提出了对农村饮水安全工程建设的几点建议。 　　关键词：农村；饮水安全；工程建设；分析 　　中图分类号: TV 文献标识码：A 文章编号：2095-2104（2012） 　　Abstract: In this paper, the author analyzes the present situation of the construction of rural drinking water safety project. Put forward to construction of rural drinking water safety projects proposals 　　Key words: rural; drinking water safety; the construction of projects; analyze 　　 　　农村饮水安全项目，利国利民。水是万物之本，是建立节约型社会的典范，注重长期科学规划，加强现状管理，依法保护水资源。农村饮水安全实施过程中，只有科学的规划和实际情况相结合，采用先进的技术手段，关注建后管理，才能保障各村的饮水安全。规划在科学、技术在先进都会存在问题，只要我们及时发现问题、解决问题，就能百年利国、百年利民！《国民经济和社会发展第十二个五年（2011年至2015年）规划纲要》指出“加强农村饮水安全工程建设,大力推进农村集中式供水”,把农寸饮水安全工程建设问题摆到一个新的高度,就是推广农村的集中式供水。 　　1 农村饮水安全工程建设的现状 　　1.1 资金以及收益问题 　　1.1.1 工程成本高 　　首先很多地区的村镇的老百姓安全饮用生活水的意识不强,经济承受能力差,很多当地农民还沿用自己打井吃水的方式,使得实际供水量远远小于供水工程设计的供水量,一方面造成设施闲置,资金浪费,同时农民自备水源的安全性没有监督,会导致农村因水患病的几率居高不下,等于是花了钱没有办成事。 　　同时由于村镇人口密度小,分布离散,直接导致人均管线长度大大超过城镇人居管线长度,所以村镇的饮用水工程的成本要更高一些。 　　1.1.2 资金来源单一 　　农村饮水工程的资金来源比较单一,一般是国家和地方的共同投资,虽然鼓励当地群众共同投资,但是因为资金回报率低,所以资金问题会有些紧张。 　　1.2 招投标管控存在漏洞, 施工队伍水平参差不齐 　　监督机制在招投标过程中不完善,目前行业内还没有整套规范的评标方法,评标的主观性和随意性很大,具体详细的可操作化措施不足,评标办法不够严谨,往往重视工程报价,轻视工程技术的先进性及合理性,不能建设成优质的工程,一些社会特别是民营投资更倾向于以较低的合同价发包工程,以此来减少投资,造成更低价的中标,不利于保证工程质量。 　　由于在农村饮用水招投标的管理上存在一定的漏洞,经常会导致施工单位的资质不齐全,虽然在农村人畜饮水井项目建设要求中规定,必须由具备资质的单位进行凿井施工,但是在实际过程中很多农村和镇里的施工队伍资质不全,有的甚至没有相关的任何资质,很多是当地农民自发组织的施工队伍,技术力量薄弱,不利于施工质量的管控和施工安全的管控。最后导致施工质量不过关,建设完成后不进行水质检测,导致水质中泥沙量不合规范,不按规定程序验收,甚至不经卫生监督部门验收就投入等使用的问题屡见不鲜。 　　1.3 工程施工难度大, 质量控制难度大 　　1.3.1 前期勘测设计与实际情况不符 ,导致施工难度加大前期勘测设计一旦与实际情况不符合,将直接导致施工单位制定的施工组织设计的可实施性,会对工程的进度保障、质量控制、安全管控、成本核算等诸多方面造成最直接的影响,同时,如前文所述,由于施工队伍的来源参差不齐,就会有施工队伍擅自改变管径,打井深度不够等问题。 　　而2009年年中国国际工程咨询公司组织专家曾经组织对《全国农村饮水安全工程“十一五”规划》的执行情况进行过中期的评估,当时评估报告指出。前期工作勘测设计费不足成突出问题,按照规定勘测设计费用应该占到总投资额的4%～5%,但是实际情况是仅占到投资总额的1.67%。前期设计经费不足,直接导致设计完成情况和设计精度的不准确,为以后的施工埋下了隐患。 　　1.3.2 农村地区分布广泛 ,地区差异巨大,导致施工难度加大 　　一个成熟的施工队伍,有一套自己施工方法,但是并不适用全国每一处地域,我国农村现在分布广泛,还没有通饮用水的村镇多为偏僻位置,作为成熟的施工队伍本身也不愿意前往,同时,偏僻的施工环境也不利于施工的进行,这将会导致地区内民间施工队伍参与建设比例增高,专业水平不足,会直接导致施工的质量能否达标。 　　2 农村