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事业单位做好纳税筹划工作思考 　　摘要：在市场经济条件下，随着事业单位分类改革的不断深入，事业单位提高自身的税收筹划能力，成为提高单位竞争力，推动单位自身发展的重要手段 。分析了事业单位未做好纳税筹划工作的现状、原因，并从六个方面探讨了做好事业单位纳税筹划工作的有关做法。 　　关键词：事业单位；纳税筹划；思考 　　中图分类号：F124 文献标志码：A 文章编号：1673-291X（2012）31-0013-02 　　根据《分类推进事业单位改革实施指导意见》，事业单位将被划分为三类：“参照公务员类”，即承担行政职能的事业单位划入政府序列；“自收自支”类，即从事生产经营活动的事业单位将被推向市场，转为企业；“财政补贴”类即从事公益服务的事业单位，继续保留在事业单位序列。因此，关注公益属性事业单位的发展，提高其发展的持续能力，成为事业单位改革的一项重要命题。 　　《事业单位财务规则》规定，对公益类事业单位，将按照单位的公益属性和经费自给能力，按照财政政策和以事定费的原则，通过核定收支确定不同的财政补助标准和扶持力度，对拥有非财政补助收入的事业单位，在财政经费安排上逐步递减，并建立政府财政定额或定向补贴和按政府确定的公益服务价格收费相结合的运营成本补偿机制与经费管理方式，并鼓励和推动其进一步拓展服务领域，增强面向市场自我发展的能力，其发生的费用也更多地依靠为社会提供服务取得收入来补偿并获取利润。正因为如此，公益类事业单位越来越多地触及涉税活动，做好纳税筹划将成为影响事业单位收益，提升事业单位竞争力，推动事业单位发展的一项重要工作。 　　纳税筹划，是指在纳税行为发生之前，在不违反法律、法规（税法及其他相关法律、法规）的前提下，通过对纳税主体（法人或自然人）的经营活动或投资行为等涉税事项做出事先安排，以达到少纳税或递延纳税目标的一系列谋划活动。 　　科学事业单位纳税筹划的意义不仅仅只在于节税，而且有更深层的意义：一是有利于纳税人利益最大化。通过对单位经营活动的事先筹划和安排，选择最优的纳税方案，提高单位整体的经济效益，争取单位利润最???化；二是减轻税收负担；三是降低税务风险；四是获取资金时间价值。将当期应当缴纳的税款延缓到以后年度缴纳，以获取资金时间价值。税务筹划具有合法性、筹划性、目的性、风险性和专业性的特点。税收筹划的本质是合规性、事前性和可行性。 　　长期以来，事业单位的主要经费来源是财政拨款，单位的纳税意识一直比较薄弱，始终存在对涉税收入未按税法规定申报税款现象，更不要说是做好纳税筹划。另外一直以来事业单位性质的模糊界定，非企非政又亦企亦政，使得部分事业单位享受政府部门与企业两者拥有的权利和利益，又最大限度地游离于政府部门所受的行政约束和企业所承受的市场压力之外，逃避纳税义务。再者，即便部分事业单位履行了纳税义务，因为单位没有充分重视纳税筹划业务，纳税筹划人员业务水平普遍不高，未能充分用好、用足税收政策，往往导致多交税。 　　深究事业单位纳税存在的未交税、少交税、多交税等诸多问题的主要原因，一是事业单位分类改革未到位，事业单位性质模糊；二是事业单位领导未充分重视，没能意识到做好纳税筹划工作的重要性；三是事业单位纳税人员素质亟待提高；四是事业单位内部未做好税前业务协调工作；五是事业单位票据管理不够规范。 　　做好税收筹划，利用合法、有效的手段，改变当前事业单位纳税中存在的诸多问题，将对改革后事业单位的发展起到有效的推动作用。 　　笔者根据多年事业单位纳税工作经验，就事业单位做好税收筹划工作提几点意见： 　　1.加快实施事业单位分类改革。加快事业单位分类改革，承担行政职能的事业单位划归行政机构，从事生活经营的事业单位转变为企业，从事公益服务的事业单位，强化公益属性继续在事业单位队伍中。通过事业单位分类改革，进一步明确各事业单位的性质，明晰事业单位的纳税属性，从而不再有事业单位利用自身属性的模糊定义，不交税或少交税。 　　2.提高事业单位纳税筹划意识。随着事业单位分类改革的不断推进，事业单位要提高自身的竞争能力，推动事业的发展，当务之急单位领导应加强对纳税政策的学习和研究，转变“事业单位不必纳税筹划”甚至“事业单位不必纳税”的观念，提高依法纳税意识和事业单位税收筹划能力。 　　3.提高税收筹划人员素质。纳税筹划是专业（下转16页）（上接13页）性很强的工作，涉及税收、财务、会计、法律等相关领域。事业单位税收筹划工作主要靠单位的财务人员，财务人员的素质直接影响税收筹划的质量。因此，财务人员在掌握财务专业知识的基础上，还要掌握大量的税收、经济法律法规等相关知识。事业单位应建立科学的育才、用才机制，加强对中高级会计人才的培训，提高事业单位税收筹划质量。 　　4.加强事业单位票据管理。要改变事业单位利用自身拥有多种票据资源的优势，通过票据