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事业单位固定资产核算与管理几点思考 　　［摘 要］随着我国事业单位财务管理体制改革的不断深入,1998年财政部颁布并实施至今的《事业单位会计制度》已经出现了很多缺陷和弊端,已经难以适应当前事业单位财务管理的需求。2012年2月,财政部会计司颁发了《事业单位会计制度(征求意见稿)》,新的《事业单位会计制度》也将于2013年1月在各事业单位正式实施,这将促使事业单位的财务部门要及时做出一定的调整,积极适应新制度、新规定带来的变化,充分保障新会计制度背景下事业单位的固定资产核算管理水平。 　　［关键词］事业单位；固定资产核算；财务管理；会计制度 　　［中图分类号］F275 ［文献标识码］A ［文章编号］1005-6432（2012）39-0061-02 　　随着我国市场经济的快速发展和事业单位经济体系改革的不断深入,事业单位的运营环境已经发生了很大的改变,事业单位的经营管理活动也变得更加复杂和多样,这时1998年颁布实施的《事业单位会计制度》的弊端日益显现,已经很难适应事业单位在当前经济背景下的发展需要。由于旧的会计制度不能真实反映事业单位的财务状况和赢利水平,财政部门适时颁发了《事业单位会计制度(征求意见稿)》,其实质是对《事业单位会计制度》的进一步修正和完善。为了更好地理解新旧《事业单位会计制度》之间的差异,准确理解新《事业单位会计制度(征求意见稿)》给事业单位固定资产核算与管理工作带来的新变化、新要求,增强事业单位会计工作的科学性、规范性,本文将对《事业单位会计制度(征求意见稿)》发生的几点变化进行分析,就事业单位固定资产核算与管理的问题进行思考,提出了有针对性的加强措施,以期进一步推进我国事业单位会计制度改革的进程。 　　1 《事业单位会计制度(征求意见稿)》发生的主要变化 (1)资产类账户的变化。在《事业单位会计制度(征求意见稿)》中,增加了“存货”、“文物文化资产”、“累计折旧”、“在建工程”、“待处置资产损溢”、“累计摊销”账户；去除了“产成品”账户和“材料”账户；“现金”账户由“库存现金”账户代替；会计科目的一级编码也由三位数变为四位数,在很大程度上与企业的会计准则保持了一致,有利于数???的核对与对接。 　　(2)负债类账户的变化。去除了“应付其他个人收入”、“应付工资(离退休费)”、“借入款项”等账户；增加了“长期借款”、“短期借款”、“应付职工薪酬”、“长期应付款”账户；将“应缴预算款”、“应缴税金”账户分别替换为“应缴国库款”、“应缴税费”账户,使得事业单位负债业务的核算更加细致、准确。 　　(3)净资产类账户的变化。在新制度中,净资产账户的变化是相对较大的。虽然“固定基金”、“事业基金”、“专业基金”账户的名称保持不变,但是其二级科目以及核算内容都发生了改变；取消了“经营结余”、“事业结余”、“结余分配”等账户；增加了“财政拨款结转结余”、“事业结转结余”、“非财政拨款结转”、“非财政拨款结余”、“经营结转结余”等账户。这使得事业单位会计核算中结余的划分更加具体,操作性更强。 　　(4)支出类账户的变化。增加了“其他支出”账户,去除了“拨出专款”、“拨出经费”、“专款支出”、“销售税金”、“成本费用”、“结转自筹基建”等账户。 　　(5)收入类账户的变化。新制度中去除了“拨入专款”账户,其核算内容由“财政补助收入——项目支出”账户进行核算；“附属单位缴款”由“附属单位上缴收入”代替,其他账户保持不变。 　　(6)财务报告中的变化。在《事业单位会计制度(征求意见稿)》中,增加了财政拨款收支表,对收入支出表和资产负债表的项目与结构进行了改进。例如,取消了资产负债表中的收入和支出项目；按非流动性和流动性资产负债表的项目进行排列。这在一定程度上增强了事业单位财务报表的通用性和实用性,使事业单位的财务报表体系更加完善。 　　2 目前事业单位固定资产核算与管理中存在的主要问题 由于受到多方面因素的影响,目前我国事业单位的固定资产核算与管理存在着很多问题,这不仅会增加事业单位的运营成本,造成国有资产的流失,对事业单位的长远发展也是相对不利的。 　　(1)在思想上没有引起足够的重视。长期以来,我国的很多事业单位的管理人员对固定资产的使用和管理都存在一定的误区,过分强调固定资产的档次和规模,而忽视了固定资产的维护与节约,常常造成固定资产的提前淘汰或浪费。此外,由于固定资产属于事业单位的非经营性资产,而事业单位通常会把主要精力放在经营性资产的核算与管理上,在思想上对固定资产的核算与管理不够重视,严重影响了固定资产的利用效率。 　　(2)管理制度不完善,工作落实不到位。在针对固定资产的核算与管理上,很多事业单位缺乏健全、完善的管理制度作保障,导致固定资产的核算与管理工作很难得到真正的贯彻与落实,更不利于对事业单位固定资产的有