论电子政务在我国服务型政府形象塑造中作用.docVIP

论电子政务在我国服务型政府形象塑造中作用 　　摘　要　电子政务作为政府转变职能、提高行政绩效、提供公共服务的工具，是当前我国政府建设的一个重点内容；政府形象是衡量政府绩效的一项重要标准。电子政务在我国服务型政府形象塑造中发挥了促进政府服务理念的提升、促进政府行为方式优化、促进服务型政府视觉形象建设的作用。 　　关键词　电子政务　服务型政府形象　作用 　　在构建和谐社会和建设服务型政府进程中，政府的形象得到公众越来越广泛的注意，因而政府形象也逐渐成为了评估政府实际工作绩效的重要指标之一。同时，党的十七大报告中明确提出要“推行电子政务，强化社会管理和公共服务”。电子政务作为信息产业时代的衍生物，以其独有的便利性、广泛性、沟通性等特点，为改善政府公共服务提出了新方法，这就使得完善电子政务成为了当今信息飞速发展的背景下构建服务型政府形象的必然要求。 　　1 概念界定 　　1.1 电子政务 　　电子政务是政府部门通过信息技术、通信技术，将行政管理与服务经由网络技术实现高效集成，进而达到政府组织机构和工作程序的优化、重建，使得时空与部门的分离不再成为受限因素，从而实现全面地向公众提供规范合理、透明可控、优质高效并且与国际标准相契合的管理和服务的目的。从定义中不难看出，电子政务包含三个方面的信息：一是电子政务必须借助计算机网络技术，信息基础设施与软件技术的发展和与之相应的各类技术人员是必备条件；二是电子政务所处理的是与政权相关的公共事务，其中不仅涵盖了政府机构的行政事项，还包含立法、司法机构和其他相关公共组织的管理事务，例如审检事务、社区管理事务等等；三是电子政务并非是单纯地把传统的政府管理事项照抄照搬到互连网上，而是必须对其进行组织结构的重新组合和业务流程的再创造，电子政务并不是现实政府的一一对应。 　　1.2 服务型政府形象 　　刘熙瑞认为，服务型政府是在公民本位以及社会本位原则指导下，在社会民主秩序规则的框架下，经由法律规定的程序，依照公民意志建构起来的以为公民服务为宗旨并且承载着服务责任的政府。①张??之则认为，服务型政府是把公众服务作为政府存在、运行和发展的根本宗旨的政府。②丁煌认为所谓的政府形象，是指政府的外在表现，是公众在心目中对政府的言行、表现所形成的感觉、印象、评价和信念。③胡宁生认为政府形象是政府这一大型组织结构在运作过程中衍生出来的整体表现和客观效果，及群众对此整体表现和客观效果所作出的较稳定和公认的评价。④结合以上的界定笔者认为服务型政府形象是政府的服务素质、服务能力和服务业绩在公众中获得的认知与评价。包括服务型政府的理念形象、行为形象和视觉形象三个方面。 　　2 电子政务在我国服务型政府形象塑造中的作用 　　2.1 电子政务促进政府服务理念形象的提升 　　政府理念形象主要涵盖政府的价值取向、精神需要、发展规定、道德理念、文化认同、审美观念等，这都是政府形象的灵魂和中心之所在。⑤汲取政府理念的大成，不仅能够对政府工作人员的行为施以影响，而且有益于在民众心中塑造鲜明正面的形象。⑥传统政府管理理念是基于传统行政及社会分工基础上的科学管理理论、官僚层级节制的纵向权力分配结构是其管理的基础，发展到我国延伸为了“官本位”、“权力本位”的管理理念。随着电子政务的发展，服务将进一步得到拓展。电子政务打破了金字塔式的层级结构，以顾客需求为导向，重新设计政府流程，以便于公民参与各种活动。可以说电子政务技术要求政府创新服务理念。在电子政务环境下，服务型政府的理念将借助网络手段在现实世界中得以实现。⑦ 　　2.2 电子政务发展促进政府行为形象的优化 　　政府行为作为政府理念的具体体现，同时也是公众直接具体感受政府形象的根据。政府行为形象旨在凸显政府行为的公共性和非盈利性，一切行为皆以公众利益诉求为根本出发点。⑧ 　　2.2.1 电子政务有效提升了政府的经济社会管理能力 　　服务型政府要求政府成为经济发展方向的指引者、经济关系的协调者，做“精明的导航者”，为企业的发展创造良好的、公平的竞争环境。当前，中国经济社会发生了全面深刻的变化，融入世界经济的步伐进一步加快。新的形式对我国政府的管理活动的规范性、科学性、时效性、透明性均提出了更高的要求。电子政府使组织机构和工作流程优化重组，依托电子政务网络平台，实现政府经济管理部门间的互联互通和信息共享，提高业务管理水平和科学决策水平，促进部门间的协同和互动。通过建立各种数据库，例如企业基本信息数据库，为政府掌握经济态势提供信息服务，增强政府调控宏观经济、驾驭市场变化、应对突发事件的能力。 　　2.2.2 电子政务有效地向社会提供广泛有效的公共服务 　　中国自古以来就是一个以中央政府为主要建设力量的国家，政府部门在国家发展与进步中承担着主要的责任。当然，为了使得政府作用发挥得恰到好处，就必须使其拥