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浅谈合同索赔内容和方法 　　【摘　要】工程索赔是工程建设项目中常见的一种工程管理的内容，同时也是规范工程形为的一种约束力和保障措施，是完善和发展社会主义市场经济法律体系在工程建设活动中的集中体现。它体现了法律关系中“所承担的义务”与“所主张的权利”相一致的原则和精神。索赔是法律和施工工程赋予工程当事人的正当权力。 　　【关键词】工程索赔；法律依据；合同索赔 　　1.索赔概念 　　索赔是指在施工工程履行过程中，对于并非自己的过错，而是应由对方承担责任的情况造成的实际损失向对方提出经济补偿和（或）时间补偿的要求。 　　索赔是相互的、双向的。承包人可以向发包人索赔，发包人也可以向承包人索赔。 　　2.常见的工程索赔内容 　　2.1 不利的自然条件与人为障碍引起的索赔 　　不利的自然条件是指施工中遭遇到的实际自然条件比招标文件中所描述的更为困难??恶劣，是一个有经验的承包人无法预测的不利自然条件与人为障碍，导致了承包人必须花费更多的时间和费用，在这种情况下，承包人可以向发包人提出索赔要求。 　　2．2工程变更引起的索赔 　　在工地施工过程中，由于工地上不可预见的情况、环境的改变或为了节约成本等，在监理工程师认为必要时，可以对工程或其任何部分的外形、质量或数量做出变更。由于发包人或工程师指令修改设计、增加或减少工程量、增加或删除部分工程、修改实施计划、变更施工次序，造成工期延长和费用损失，承包人有权对此提出索赔。 　　2．3工期延期的索赔 　　工期索赔是指承包人在索赔事件发生后向发包人提出延长工期、推迟竣工日期的要求。工期延期的索赔通常包括两个方面：一是要求延长工期；二是要求偿付由于非承包人原因导致工程延期而造成的损失，一般这两方面的索赔报告要求分别编制，因为工期和费用索赔并不一定同时成立。 　　2．4加速施工费用的索赔 　　一项工程可能遇到各种意外的情况或由于工程变更而必须延长工期。但由于发包人的原因，坚持不给延期，迫使项目部采取赶工措施来完成工程，从而导致工程成本增加，即为加速施工费用的索赔。 　　2．5发包人不正当地终止工程而引起的索赔 　　由于发包人不正当地终止工程，承包人有权要求补偿损失，其数额是承包人在被终止工程中的人工、材料、机械设备的全部支出以及各项管理费用、保险费、贷款利息、保函费用的支出减去已结算的工程款，并有权要求赔偿其盈利损失。 　　2．6物价上涨引起的索赔 　　物价上涨是各国市场的普遍现象，尤其在发展中国家，由于物价上涨，使人工费和材料费增长，引起了工程成本的增加。 　　2．7法律、货币及汇率变化引起的索赔 　　(1)法律改变引起的索赔。如果在基准日期（投标截止日期前的28天）以后，由于发包人国家或地方的任何法规、法令、政令或其它法律或规章发生了变更，导致了承包人成本增加。 　　(2)货币及汇率变化引起的索赔。如果在基准日期以后，工程施工所在国政府或授权机构支付工程价格的一种或几种货币实行限制或货币汇总限制，则发包人应补偿承包人因此而受到的损失。 　　2．8发包人风险的索赔 　　(1)拖延提供施工场地。 　　(2)拖延支付应付款。 　　(3)指定分包商违约。 　　(4)发包人提前占用部分永久工程引起的损失。 　　3.索赔的处理原则 　　索赔必须以工程为依据。遇到索赔事件时，工程师必须以完全独立的身份，站在客观公正的立场上审查索赔要求的正当性，必须对工程条件、协议条款等有详细的了解，以工程为依据来公平处理工程双方的利益纠纷。由于工程文件的内容相当广泛，包括工程协议、图纸、工程条件、工程量清单以及许多来往函件和变更通知，有时会形成自相矛盾，或作不同解释，导致工程纠纷。根据我国有关规定，工程文件能互相解释、互为说明，除工程另有约定外，其组成和解释顺序如下： 　　(1)本工程协议书。 　　(2)标通知书。 　　(3)投标书及其附件。 　　(4)本工程专用条款。 　　(5)本工程通用条款。 　　(6)标准、规范及有关技术文件。 　　(7)图纸。 　　(8)工程量清单。 　　(9)程报价单或预算书。 　　4.索赔处理的程序 　　从整个监理索赔处理程序来看，索赔的有理性、索赔依据的有效性、索赔计算的正确性，对索赔的成功与否起着决定性作用，当然索赔的谈判技巧也不容忽视。 　　(1)提出索赔要求。 　　(2)报送索赔资料。 　　(3)工程师答复。 　　(4)工程师逾期答复的后果。 　　(5)持续索赔。 　　(6)调解、仲裁与诉讼。 　　5.索赔费用的计算方法 　　5.1分项法 　　分项法是按每个索赔事件所引起损失的费用项目分别分析计算索赔值的一种方法。 　　5.2总费用法 　　又称总成本法。就是当发生多次索赔事件后，重新计算该工程的实际总费用。再从这个实际总费用中减去投标报价时的估算总费用，计算索赔余额，具体公式为：索赔金额