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浅析工程变更对工程造价管理影响 　　摘 要：公路工程施工过程中，工程变更情况较多，对工程造价的影响较大，做好工程变更的管理工作，对有效控制工程造价意义很大。本文就此问题做了详细的分析，并提出了合理的意见。 　　关键词：工程变更；造价；影响 　　中图分类号：TU723.3 文献标识码：A 　　1 工程变更的涵义 　　1.1 工程变更的概念及产生的原因 　　由于工程建设的周期长、涉及的经济关系和法律关系复杂、受自然条件和客观因素的影响大，导致项目的实际情况与项目招标投标时的情况相比会出现设计图中未能明确指出的其他情况，这些情况就会导致工程变更的出现。工程变更是合同变更的一种特殊形式，它通常是指合同文件中“设计图纸”、“技术规范”或工程量清单的改变，包括设计变更、进度计划变更、施工条件变更以及原招标文件和工程量清单中未包括的“新增工程”。其产生原因有主观原因，如设计图纸中地质情况调查结果不符等；有客观原因，如不可预见的事故由自然或社会原因引起的停工和工期拖延等。工程造价是指建设一项工程预期开支或实际开支的全部固定资产投资费用。也就是一项工程通过建设形成相应的固定资产与无形资产所需的一次性费用的总和。工程变更一般情况下均会导致工程造价的产生变化，而工程造价的高低，直接影响着投资效益的好坏。 　　1.2 工程变更的基本类型 　　根据《公路工程标准施工招标文件》）第15条第1款规定，工程变更有如下几种类型。除专用条款另有约定外，在履行合同中发生以下情形之一，应按照本条规定进行变更。 　　1.2.1 取消合同中任何一项工作，但被取消的工作不能由发包人或其他人实施，由于承包人违约造成的情况除外。 　　1.2.2 改变合同中任何一项工作的质量或其他特征。 　　1.2.3 改变合同工程的基线、高程、位置和尺寸。 　　1.2.4 改变合同中任何一项工作的施工时间或改变已批准的施工工艺或顺序。 　　1.2.5 为完成工程需要追加的额外工作。 　　2 工程变更的审查与管理 　　工程项目建设中的工程变更是造成工程造价难以控制、增大管理难度的重要原因之一，其中这三项尤为突出： 　　2.1 导致产生超出工程造价现象，由于工程变更引起的工程造价的增加在整个工程竣工结算中占较大比例。 　　2.2 工程变更一般情况下，会引起工程工期发生变化，甚至发生施工单位提出索赔等问题。 　　2.3 因工程量发生变化，施工方案改变而造成工程成本的变动。 　　工程变更的审查与管理是监理工程师的一种权力。在工程变更的审查过程中应本着控制投资、保证质量、加快进度、提高效益的原则来确定工程变更的必要性与可行性。监理工程师在变更造价管理中应贯彻合理定价和有效控制的基本原则，即变更工程的结算一方面要有合同依据，另一方面要能体现公平合理，也就是客观地反映施工成本以及竞争、供求等因素对价格的影响，且总造价原则上应控制在概算或投资估算的范围之内。 　　3 工程变更的估价原则 　　根据公路工程标准施工招标文件的有关规定，变更工程应根据其完成的工程数量及相应的单价来办理结算。其中，变更工程的单价原则，其一是约定优先原则，其二是公平合理原则。除专用合同条款另有约定外，因变更引起的价格调整按照如下约定处理： 　　3.1 已标价工程量清单中有适用于变更工作的子目的，采用该子目的单价。 　　3.2 已标价工程量清单中无适用于变更工作的子目的，但有类似子目的，可在合理范围内参照类似子目的单价，由监理工程师按照合同约定商定或确定变更工作的单价。 　　3.3 已标价工程量清单中无适用或类似子目的单价，可在综合考虑承包人在投标时所提供的单价分析表的基础上，由监理人按合同约定商定或确定变更工作的单价。 　　3.4 如果本工程的变更指示是因为承包人过错、承包人违反合同或承包人责任造成的，则这种违约引起的任何额外费用应由承包人承担。 　　可以根据不同的情况，分别采用不同的计价方式，计价方法有如下几种: 　　（1）以计日工价格计价 　　一些小型的变更工作，工序简单，消耗较少，能准确确定人工、材料以及机械台班消耗的数量，根据工程量清单中的计日工单价进行计价。但是这种方法仅适用于小型变更工程，对于大型的变更工作是不适用的，原因在于，其一，不利于施工效率的提高；其二，发生的计日工数量的准确确定有一定的难度。 　　（2）协商确定新的单价 　　a以合同单价为基础的单价确定方法 　　例如某标段有C50防水混凝土铺装，原厚度为100mm，单价为49.23元/m2，现变更厚度为120mm，按照合同单价基础确定单价：120/100*49.23=59.076元/m2；该方法的特点是简单，并且有合同依据；但，如果原单价较低，则得到的新的单价也会偏低，反之，原单价较高，得到的新单价也会偏高。因此，新的单价是在原单价较为合理的情况下，才会相对合