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关于加快天津市东丽区工业结构调整思考 　　【摘要】加快结构调整，是抑制低端产品产能过剩、推进产业结构优化升级的迫切要求，是提高资源能源利用效率、缓解资源能源压力的有效途径，是推行清洁生产、实现行业可持续发展的必然选择，是完善产业布局、提高产业集中度的重要手段。文章重点对东丽区加快结构调整的主要措施进行了若干思考，提出了七条有效措施。即：强化产业导向、优化资源配置、加快科技创新、信息化带动工业化、加大政策支持、落实组织保障、加强社会服务。 　　【关键词】工业 结构调整 优化升级 　　一、强化产业导向 　　大力推广先进制造业，开展清洁生产试点，积极创建绿色企业，大力发展循环经济。综合运用行政、经济、法律手段，坚决淘汰那些工艺和技术落后、资源浪费、污染严重的行业；坚决关停在安全生产、环境保护、职业卫生、产品质量等方面存在严重问题的企业。 　　一是关闭破产一批。对那些浪费资源、污染严重、长期亏损、资不抵债、扭亏无望的企业，建立一个退出市场的机制和通道，加快其退出市场的步伐。 　　二是做大做强一批。对那些符合国家产业政策、有发展前景的重点企业，要通过重点技术改造等措施，提高整体素质。为此，要以市场为导向，以资本为纽带，以优势企业为龙头，推进强强联合，培育拥有名牌产品、先进技术、竞争力强的大型企业和企业集团，具备条件的要向跨国公司发展，成为东丽区工业经济的主力、支柱和行业排头兵。 　　三是搞专搞精一批。积极扶持中小企业特别是科技型中小企业，使它们向“专、精、特、新”的方向发展；建立小企业同大中型企业合理的分工协作关系，形成小企业对大中型企业的专业化配套和专业化服务，提高生产的社会化水平；发挥中小企业在活跃城乡经济、吸纳劳动力就业等方面的作用，完善为中小企业提供信息咨询、市场开拓、筹资融资、贷款担保、技术支持、人才培训的社会服务体系。 　　二、优化资源配置 　　一是优化土地配置。依据不同行业分别确定单位土地面积的投入产出和税收标准，强化用地企业单位面积产值和税收的考核，确保单位产出率高的企业优先获??发展用地。进一步加强对用地审批和建设工作的检查监督，加快盘活各类存量土地资源和资产。积极发展总部经济和楼宇经济，使之成为大企业总部集聚地、技术研发中心、信息交流平台、高素质人才集群发展基地和高水平配套服务区。 　　二是优化资金配置。发挥财政资金引导作用，调整优化投资结构。落实有关支持高新技术产业发展的担保、贴息、发行企业债券和税收优惠等财税、金融扶持政策，加大对自主创新的投入，增加应用技术研究与开发资金规模。进一步加大对技术改造资金的投入，用于扶持结构调整中的重点项目。 　　三是优化能源配置。建立有效的节能工业模式，加强推动实施节能和清洁生产工作的力度。按照国家有关规定，制订一系列相关的环境标准和技术措施，按照市场化运作的方式，构建为我所用的绿色壁垒，达到保护工业企业的目的；逐步出台鼓励企业开展节能、清洁生产的优惠政策；完善有关服务体系，如节能检测中心、清洁生产审计中心等中介机构的建设；筛选一批节能、清洁生产典型案例进行示范。 　　四是优化人才配置。充分发挥市场机制，做好人才引进工作，创造良好的吸引人才的机制和环境。此外，要加大人才培养力度，建立多渠道、多元化的人才培养体系。 　　三、加快科技创新 　　一是实施名牌战略，发展品牌经济。名牌就是质量，就是效益，就是竞争力，就是生命力。通过企业主动、政府推动、政策带动、部门联动、市场拉动等有效措施，创造更多的名牌产品。 　　二是不断增强核心技术的创新能力，培育一批具有自主知识产权的新产品。扶持具有自主知识产权且带动性强、市场潜力大的共性技术、关键技术、配套技术。认真做好对列入国家计划项目的跟踪、协调和服务工作，特别是要加强与银行的协调，争取项目贷款计划的落实，保证项目实施，实现预期的效益。 　　三是不断深化产学研合作。充分发挥企业在技术创新中的主体作用，支持企业与高校、科研单位联合建立研发机构，逐步形成以项目为纽带、风险共担、利益共享的产学研合作长效机制。 　　四、信息化带动工业化 　　加快推进企业信息化进程，将信息技术应用于生产经营的全过程，包括产品的开发与设计、生产制造和企业生产经营管理，实现企业生产和管理现代化。重点实施制造业信息化工程，加快建设我区制造业协作网络平台，使其成为东丽区制造业信息化的重要组成部分。 　　一是组织实施企业信息化示范工程。以大企业为主导，中小企业为重点，以行业平台为基础，用信息技术改造企业生产工艺、管理水平、营销方式和服务理念，形成不同类型企业信息化示范效果。每年从区科技扶持资金中安排专款，用于扶持企业信息化建设和奖励先进典型。 　　二是积极发展电子商务系统。加快基础建设，改善网络环境，用信息技术改造提升企业资源管理系统和信息系统。 　　五、加大政策支持 　　一是