咨询认证保险及其他专业采购管理实施细则.docx

咨询、认证、保险及其他专业服务类采购管理实施细则第一章 总 则第一条 为加强公司在咨询、认证、保险及其他专业服务类（以下简称咨询类业务）采购管理，规范采购操作，依据中国石油天然气集团公司（以下统称集团公司）招标采购管理相关规定、公司采购和招标管理办法及其他相关管理制度制定本细则。第二条 本细则所规定的咨询类业务，是指按照公司采购管理业务范围中“咨询、认证、保险及其他专业服务类采购业务由公司机关相关业务主管部门负责管理”（未具体明确机关采购分管业务部门）的采购业务。本细则所称咨询类业务采购包括咨询类业务采购立项管理、采购方案编制与审批、采购实施、考核与监督等内容。第三条 本细则适用于公司机关，包括总部机关和分部机关（以下简称公司机关）及公司所属国内外二级单位（以下统称各单位）。第二章 机构与职责第四条 公司机关、各单位是咨询类采购业务的需求单位或执行单位。负责贯彻落实公司采购管理相关规章制度； 负责咨询类采购需求立项的编制和报批;（二）按照权限对咨询类采购方案和采购结果进行审核审批；（三）负责公司咨询类采购业务数据统计、分析和上报；（四）负责权限范围内采购项目实施过程中材料归档保管。第五条 招标中心是公司分管业务部门批转的采购方案或公司其他单位委托的招标实施单位。第六条 采购部是公司采购归口管理职能部门。第三章 咨询类服务市场准入管理 第四章 采购范围及方式第九条 按照公司招标管理办法规定，符合招标条件的均应选择招标方式采购。单次采购估算额在50万元人民币及以上的咨询服务类采购项目，必须选择招标采购方式。第十条 采用招标方式进行的，采购程序及流程需按照公司采购和招标管理办法相关规定实施。第十一条 对于符合可不招标事项条件的咨询类采购项目可不进行招标。对于可不招标事项和不满足招标条件的采购项目，应优先选择竞争性谈判采购方式，不具备实施竞争性谈判采购条件的，方可通过其他方式采购。第十一条 除招标方式采购外，符合下列情形之一的，履行相应审批程序后可采用竞争性谈判方式采购：（一）单次采购估算额在30万元及以上、50万元以下的咨询类采购项目；（二）咨询类采购项目虽达到公司招标起点额度，但因投标人不足原因而造成2次流标或者经评标委员会判定为废标，重新招标仍未成立的；第十二条 单次采购估算额在30万元以下的咨询类采购项目履行相应审核审批程序后可采用询价方式采购。第十三条 符合下列情形之一的，履行相应审批程序后可采用单一来源方式采购：（一）为保证原有采购项目一致性或者服务配套的要求，需要继续从原供应商处增订或延续服务，否则将影响施工或者功能配套要求的； （二）只能向唯一特定供应商采购咨询服务类的；（三）项目合同要求只能向某一特定供应商采购的；（四）已通过集团公司集中采购招标并在有效期内的；（五）集团公司有特殊要求的。第五章 咨询类服务采购过程管理第一节 采购立项第七条 公司咨询类采购立项实行计划管理，按照采购管理权限，由相应层级进行审核审批。第八条 采购执行单位须严格按照公司批复的采购立项需求计划实施采购，不得越权采购或超计划采购。第二节 采购方案编制及审批第十四条 所有招标采购项目或属于可不招标事项采购项目都应当编制采购方案。第十五条 采购方案编制应按照公司采购管理办法和招标管理办法中相关规定执行。第十六条 公司机关的咨询类采购业务，由公司机关采购分管业务部门（以下简称分管业务部门）管理的，由分管业务部门审核审批；无法确定分管业务部门管理的咨询类采购业务，由其部门的主管领导审批。审批通过后，批转到公司招标中心组织实施。第十七条 各单位的咨询类采购业务，达到公司规定招标限额的、且有分管业务部门管理的，由分管业务部门审核审批通过后，批转至公司招标中心负责组织实施；无分管业务部门管理的，由各单位履行内部审批手续后，批转招标中心组织实施。未达到公司规定招标限额的，由各二级单位参照本细则额度规定，按照要求，履行相应的审批层级自行审批，并自行组织实施。第十八条 对于采用面向社会公开招标方式的采购项目，采购方案编制单位应根据公司市场准入相关要求，在采购方案中明确投标人须具备的基本资质条件要求，在采购方案审核审批前，需先经公司市场准入相关管理部门审核。在选用非公开招标采购方式时，采购方案中所推荐的服务商均应优先从公司或集团承包商资源库中选取，均应具备公司市场准入资格。第十九条 采购方案编制完成后，采购执行单位应按照公司采购审批权限表相关要求履行方案审核审批程序。由各采购执行单位自行审批的，按照本单位内部审核审批程序和要求执行审批。由分管业务部门负责审批的，各采购执行单位完成本单位内部审核程序后提报分管业务部门审批。需要公司主管领导审批的，采购方案在报公司领导审核审批前，需经公司采购管理委员会审核。第三节 采购实施第二十条 依据采购方式和采购额度的不同