中国石油集团公司《建立健全惩治和预防腐败体系2008-2012年实施计划》（定稿）.doc.doc

中国石油天然气集团公司 建立健全惩治和预防腐败体系 2008－2012年实施计划 为深入贯彻党的十七大精神，认真落实中共中央和国务院国资委建立健全惩治和预防腐败体系2008-2012年工作规划，加快构建具有中国石油特色的惩治和预防腐败体系，促进企业科学发展、构建和谐，特制定本计划。 一、总体要求 今后五年是集团公司改革发展的关键时期，坚持不懈地加强以完善惩治和预防腐败体系为重点的反腐倡廉建设，是企业必须始终抓好的重大政治任务。 （一）指导思想 以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面落实科学发展观，切实贯彻维护党章，把反腐倡廉建设放在更加突出的位置，坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，在坚决惩治腐败的同时，更加注重治本，更加注重预防，更加注重制度建设，拓展从源头上防治腐败工作领域。贯彻企业全面风险管理要求，扎实推进惩治和预防腐败体系建设，强化内部控制，防范腐败风险，确保国有资产安全与保值增值，为建设综合性国际能源公司提供有力保证。 （二）工作原则 1.融入中心，服务大局。紧紧围绕集团公司改革发展战略和“十一五”规划，确定并落实惩治和预防腐败体系建设任务，把反腐倡廉建设纳入党的建设和企业发展全局之中，寓于企业各项改革和重要政策措施之中，同改革发展工作一起部署、一起检查落实，为建设综合性国际能源公司提供服务和保证。 2.继承发展，改革创新。充分运用反腐倡廉理论成果和实践经验，在坚持贯彻落实《实施意见》的基础上，丰富和发展惩治和预防腐败体系建设内容，以改革精神推进制度建设，以创新思路寻求治本方法，以建设性的思路、建设性的举措、建设性的方法推进反腐倡廉建设。 3.突出重点，统筹推进。继续坚持以规范“四项权力”为重点，突出加强对主要领导和有业务处置权的管理人员权力运行的监督制约。同时，整合各方面资源和力量，综合发挥教育的说服力、制度的约束力、监督的制衡力、改革的推动力、惩治的威慑力，增强反腐倡廉建设的整体性、协调性、系统性、实效性。 4.总体规划，分步实施。按照近期具体、远期宏观的要求，阶段性任务与长远目标相结合，总体部署2008-2012年工作，具体安排2008-2010年工作任务，制订推进计划，分阶段组织实施。 5.齐抓共建，注重实效。健全完善反腐败领导体制和工作机制，加强组织协调，发挥部门作用，强化工作措施，形成整体合力，确保各项任务落到实处。 （三）主要目标 经过扎实工作和不懈努力，到2012年，建成惩治和预防腐败体系的基本框架：反腐倡廉教育更加扎实深入，拒腐防变教育长效机制初步建立，领导人员廉洁从业意识进一步增强；企业经营管理和反腐倡廉制度体系更加科学系统，执行力进一步提升；监督约束机制更加合理有效，权力运行进一步规范；惩治腐败更加坚决有力，惩处的治本功能进一步增强；从源头上防治腐败工作领域不断拓展，腐败风险基本受控，职工群众满意度进一步提高。 二、加强反腐倡廉教育，筑牢拒腐防变思想道德和法纪防线 正确认识和判断反腐败斗争形势，及时了解党员干部思想动态，深入分析产生腐败的思想根源和动机，以领导人员为重点，采取有效途径和办法，有针对性地开展反腐倡廉教育。 （一）围绕社会主义核心价值体系，开展理想信念教育 认真学习贯彻党的十七大精神，深入进行党的基本理论、基本路线、基本纲领、基本经验教育，深入进行马克思主义中国化必威体育精装版成果教育，深入进行社会主义核心价值体系教育，加强党员干部的理想信念和思想道德建设。继续坚持把反腐倡廉理论作为党委中心组理论学习的重要内容，每年至少组织两次专题学习，各级党政主要领导至少讲一次党课或作一次反腐倡廉形势报告。2008-2010年，广泛开展贯彻党的十七大精神和学习实践科学发展观主题教育活动，分期分批组织处级以上领导人员和机关干部进行集中培训，全面把握科学发展观的科学内涵和精神实质，增强贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性，用科学发展观引领企业发展。 （二）以党纪条规为主要内容，开展廉洁从业教育 认真学习国家法律法规、党纪条规和国有企业领导人员廉洁从业各项规定，增强党员干部法纪意识、自律意识和监督意识。2008-2010年，制定关于加强领导人员反腐倡廉教育的意见，开展贯彻执行《国有企业领导人员廉洁从业若干规定》教育活动。编写《中国石油反腐倡廉教程》，在领导人员任职培训、干部在职岗位培训中开设廉洁从业教育课程，推行廉洁从业法规考试，促使领导人员讲党性、重品行、作表率。健全完善企业员工职业道德规范，开展职业道德和职业纪律教育，培养广大员工特别是重要岗位人员遵章守纪、诚实守信、正确履职、勤勉敬业的职业精神。 （三）以“五进”活动为主要途径，推进廉洁文化建设 认真贯彻落实《中国石油廉洁文化建设指导意见》，以廉洁文化进班子、进机关、进厂区、进岗位、进家庭为主要途径，将廉洁教育同职业道德、社会公德、家庭美