委内瑞拉东部地区社会安全风险评估报告.doc

委内瑞拉东部地区 社会安全风险评估报告 目 录 一、前言 3 1.1 背景 3 1.2 范围 5 1.3 评估小组构成 5 1.4 评估方法说明 5 1.5 参考资料 5 二、服务项目基本概况 6 2.1 国家概况 6 2.2 经营活动所在区域概况 7 三、社会安全风险分析与评估 7 3.1 委内瑞拉整体社会安全形势分析 7 3.2 经营活动所在区域社会安全形势分析 13 3.3.风险评估 16 四、风险防控/降低措施 19 4.1 组织机构与职责 19 4.2 安保资源 19 4.3 物防 19 4.4 人防 21 4.5 技防 22 4.6 信息防 22 4.7 旅程管理 23 4.8 社会安全能力、意识培训 25 4.9 应急管理措施 26 五、结论 29 5.1残余风险评估 29 5.2 残余风险等级 31 5.3 评估结果 31 六、附录 32 一、前言 1.1 背景 （1）项目基本情况 作业甲方为委内瑞拉国家石油公司PDVSA，在ANACO区块作业区拥有生产油气井筒服务的全部服务业务，服务历史悠久，是甲方核心产油区。 1.2 范围 本次评估的范围主要为作业现场和中方人员驻地小区的恐怖袭击、抢劫、盗窃、绑架风险。主要评估对象为现场中方人员的人身和 2）参考《境外单位所在国社会安全形势分析报告（2015-2016）》 3）参考《境外单位社会安全与HSE体系评估审核方案》 4）参考《集团公司突发事件应急预案》 5）参考《集团公司国际业务社会安全管理规定》 6）参考《关于升级社会安全风险等级上调国家单位社会安全管理工作的通知》 7）根据委内瑞拉当地军警、社区、工会、雇员、报纸和网络提供的社会安全信息 8）参考集团公司海外社会安全形式周报和海外防恐安全动态 9）参考中华人民共和国外交部网络资料 10）参考部分当地网络资料和新闻报道 11）参考《集团公司HSE管理手册》B版 12）参考《境外高风险以上国家（地区）项目物理安防设施配备标准 》 13）集团公司及安保周报、风险提示 14）参考《社会安全管理体系》 二、项目基本概况 2.1 国家概况 委内瑞拉国家位于南美洲大陆北部，国土面积916700平方公里。东与圭亚那交界，南与巴西接壤，西与哥伦比亚为邻，北临加勒比海。北部和西北部为安第斯山系。中部是奥里诺科平原，东南部是圭亚那高原，以山地和草原交错更迭为主要地形地貌，全境除山地外基本上属热带草原气候，气温因海拔高度不同而异，山地温和，平原炎热，全年平均气温在摄氏26-28度。每年６-11月为雨季，12-５月为旱季。人口2690万人，印欧混血种人占58%，白人29%，黑人11%，印第安人2%。官方语言为西班牙语，居民98%信奉天主教，1.5%信奉基督教。随着2015年石油价格暴跌至40美元每桶，委内瑞拉国内经济形势不断恶化，继而导致通货膨胀日益严重，截至目前当地货币玻利瓦尔已经贬值300%以上，对于这个96%国民收入都依赖石油出口的国家更是举步维艰。由此导致的物价上涨、物资严重匮乏、失业率大幅度增加等状况将使得委内瑞拉社会安全形势日益严峻。 2.2 经营活动所在区域概况 ANACO区块隶属于ANZOATEGUI州，坐标9.428239，-64.492700，距离项目部办公室大约3小时车程。ANACO区块年平均气温28℃，一般1-4月为旱季，5-12月雨季，年降水量1500毫米以上。主要人种为印欧混血种人，居民98%信奉天主教。 三、社会安全风险分析与评估 3.1 所在国整体社会安全形势分析 3.1.1 政治形势分析 委内瑞拉实行多党制，政党数目众多，全国性主要政党约40 个。目前执政的是由查韦斯在2008年组建的统一社会主义党（PSUV），该党有党员600 多万，是委内瑞拉第一大党。自2013年3月5日，前总统查韦斯逝世后4月14日马杜罗以50.66%的得票率在总统大选中获胜。2015年12月6日议会选举，反对派以112:55票优势获胜，2016年1月5日反对派开始执政议会，从而开始了委内瑞拉总统和议会之间的新的权力斗争。 委内瑞拉总统马杜罗2016年1月6日晚宣布大幅调整内阁成员名单，任命了新的副总统和多名内阁新成员，以应对反对派发起的“经济战”。 委内瑞拉由反对党联盟控制的新一届议会近日与马杜罗政府发生激烈摩擦。目前来看，马杜罗政府和议会的冲突将进一步激化，并可能对该国经济、社会局势造成负面影响。 一是政府和反对派矛盾激化。委内瑞拉反对党联盟在去年12月举行的议会选举中赢得三分之二的席位，5日上任的新一届议会领导班子全部由反对党人士担任。作为较激进的右翼反对派人士，新议会主席阿卢普刚上任就与马杜罗政府展开了“硬碰硬”的较量。阿卢普在上任前承诺要在6个月内让马杜罗下台。在就职仪式上，他宣布新议会的首要议程就是对现任政府成