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荣法院民事审判质量现状、成因及对策解析 万荣县人民法院党组书记、院长 荆世星 近年来，我院民商事案件数量呈持续递增之势，已接近案件总数的70%，民事案件审判质量的高低，决定着法院审判质量的高低，影响着法院的整体工作。由于民事案件涉及人民群众生产、生活的方方面面，关系到家庭和谐、社会稳定、经济发展、人民安康，人民法院的民事案件办好了、矛盾纠纷化解了、涉法信访减少了，群众就安居乐业，社会就和谐稳定。这是我们解析民事审判质量现状、成因及对策，并将其作为专题调研的根本目的。为了搞好调研，我们走访了市中院、市政法委、县人大、县政协等有关单位及部分人大代表、政协委员、律师、当事人和法律工作者，召开了多个专题座谈会。下面就我院民事审判质量现状、成因和对策进行分析，以期提高审判质量，促进审判工作。 一、我院目前民事审判质量的现状 1、我院民事审判队伍现状 目前，我院在编正式干警87人，法官43人，在审判执行一线法官34人。民一、民二、民三和四个基层法庭从事民商事审判工作。从人员分布上看，全院有13名法官（含1名退居二线老庭长）、1名助理审判员和10名审判辅助人员从事民商事审判，每个审判庭平均不到两名法官，汉薛、通化法庭仅有一名法官，审判力量不足；从学历上看，13名法官全部是本科学历，其中4名法官的第一学历是本科，其余9名后续学历达到本科；从年龄结构上看，45岁以上的9人，35岁以下仅有1人，队伍青黄不接；从职称上看，十三名法官中，一级法官6人、二级法官4人、三级法官1人、四级法官2人，参加四高培训并取得合格证的4人；从工作年限上看，从事法院工作三十年的1人，二十年以上的7人，其他5名也都在十年以上；从职级待遇上看，13名法官中有庭长7人、副庭长1人，无一人享受正科级审判员待遇，有3名享受副科级审判员待遇（含1名退下来的老庭长），其余9名均为科员，待遇明显偏低。近年来我院受理的民事案件持续上升，到2011年平均每个民事审判人员每年需办理102件，每两个工作日就要办结一案。 2、我院民商事审判案件现状 我院民商事案件现状可用以下图示方式来说明 万荣法院2007年以来受理各类案件示意图（图一） 万荣法院2007年以来受理民商事案件示意图（图二） 万荣法院2007年以来民事案件调解率示意图（图三） 万荣法院2007年以来执行案件示意图（图四） 万荣法院2007年以来受理涉法信访量示意图（图四） 万荣法院2007年以来民商事案件结构示意图（图四） 3、我院民事审判质量现状 万荣法院2010、2011年民商事案件主要业务指标比对表 结案率、调撤率、上诉率、发回重审率、改判率是考核审判质量的重要指标。目前，我院各项业务指标综合考评考核在全市法院系统处于中上游位置，与先进法院相比还有较大的差距。通过上表可以看出，2011年与2010年相比，我院结案率提高了一点二个百分点，调解撤诉率提高了十三点二个百分点。上诉率下降了近四个百分点，但发回重审率上升了两个百分点，改判率上升了十个百分点。通过调研我院2011年度发回重审的18件案件，其中程序违法的10件，事实不清、证据不足的7件；改判案件的主要原因是漏项漏判的，予以增判；事实不清的，二审查明后改判；给付类案件，通过改判变更支付方式；一审认定案由不当，二审认定后予以改判等五个方面。其中发回重审和改判各有1案，因二审法院认定理据不足，重新二审后予以维持。 4、我院民事案件管理现状 随着各类案件的逐年递增，民商事案件所占比例不断加大，执行案件、信访案件也呈上升趋势，全院处于超负荷工作状态。对案件进行科学合理、有效的管理考核，已成为院党组的中心议题。今年5月新的院党组班子组建以来，清醒地认识到民商事案件在全院工作中的地位和作用，想尽一切办法，用足一切措施，挤出一切人、财、物向民商事倾斜，增加基层法庭及民事审判庭办案经费，在装备上向基层法庭倾斜，取得了相应的成效。 一是通过学习培训，提升司法能力。共组织各类学习培训9次，审判员、书记员等相关知识考试四次。二是通过庭审观摩，开展岗位练兵。全年共组织庭审观摩13次，邀请人大代表、政协委员参加，当场打分，当场点评。三是通过文书展评，树立先进典型。将评选出的优秀裁判文书公开展出，号召全院学习先进。四是通过评查剖析，追究相关责任。对全院所有办结的案件，逐一评查，不合格的不予归档，并对反面典型在大会上剖析点评。五是开展巡回办案，提升办案质量。全年共组织巡回下乡办案11次，到案件发生地开庭、教育群众、宣传法律、公开透明、接受监督。六是组织经验交流，拓宽办案思路。先后召开了民事案件质量征求意见座谈会、调解能手经验交流会，利用善良民俗化解矛盾纠纷座谈会，拓宽办案思路。七是狠抓案件调解，加大奖惩力度