第十一章城市公共安全管理PPT.pptVIP

美国“911”事件 ，近3000人丧生，直接经济损失3000亿美元。;印度洋地震海啸，死亡30万人 ;; ???????????????????????????????????????????????????????????????????????? ;;重点问题;一、公共危机的定义、特点与类型;2.公共危机的特点 1）破坏性：对组织或社会的生存和发展构成威胁。 2）突发性、不确定性：出乎决策者意料之外。 3）紧迫性：应对和处理行为具有很强的时间限制。 4）公众性：影响公众的利益、公众舆论高度关注。;危机的综合分类;二、中国转型期危机的特点及原因;2.中国转型期危机事件产生的原因;2）许多传统的传染病仍未得到有效的遏制： 活动性肺结核患者450万，每年死亡13万；慢性病毒性乙性肝炎患者2000万；434个县存在血吸虫疫情，6500万人受到威胁，患者84万。 3）新型疾病（医疗问题）成为人类社会安全的新威胁 新型病种：SARS，疯牛病、甲流等 爱滋病病毒感染者84万； 超级病菌：抗－抗生素病菌（每年8万人死于滥用抗生素）。;3）社会转型带来利益矛盾和价值冲突 近年来违法犯罪趋势（见图）； 近年来信访量剧增（见图），上访事件频繁不断； 公安部长周永康2005年7月5日在全国政协常委会上说，群体性事件从1994年的1万次剧增为2004年的7.4万次; 事件原因大都与征地拆迁、改制下岗、地方司法不公、腐败、环境污染等相关。 ;中国刑事和治安案件(1981-2004） ;我国信访量的增长幅度;4）经济体制转轨带来社会运行体系失范 转型期制度漏洞和管理真空造成生产事故频发，自然灾害应对不力，带来生命财产重大损失： 每年发生各类事故100万起左右，死亡近14万人，因工伤残人数约70万人，每天因事故死亡380多人，受伤1900多人； 对社会监管体系中重视不够，投入不够 由于医疗体制弊病、企业缺乏诚信、医药食品监管漏洞等问题引起的公共卫生突发事件： 三鹿奶粉事件，“齐二药”事件;第二节 城市公共安全体系的构成;一、城市公共安全管理范围和对象; 第一，从公共安全的管理对象划分：可分为市政设施类、生态环境类、公共卫生类、社会治安类、安全生产类等。; 第二，从公共安全涉及的场所和领??划分：可分为大型公共场所、人员聚集场所、文化娱乐场所、地下空间和网络虚拟空间。 ;（1）城市公共安全日常管理体系;第一，组织管理系统。 协调市政管理、商业、城市建设、安全生产监督、文化、公安、卫生、药品监督、交通、消防、水务、环保、技术监督、民政、人防、房管、工商、城管、宣传等有关职能部门，对城市公共安全进行全方位、多角度预测、监管、控制、规划、协调和处置，依据城市公共安全危机事件程度，设置公共安全等级，提出不同级次的危机处理指挥系统，报同级领导小组决定实施。;;中国突发公共事件四级响应机制 ;《生产安全事故报告和调查处理条例》中的规定： ; 第二，危险源控制管理系统 掌握与控制危险源是进行城市公共安全管理的基础性工作，由于危险源在一定程度上是由可观测和可控性的人造系统组成，只要工作深入细致是完全可以掌握与控制的。; 第三，目标监测系统 主要是应用城市管理信息技术，对城市公共安全目标进行监测，发现危险“征兆”，及时进行预警，保障城市公共安全。监测预警系统由对城市公共安全固定目标和移动目标实施监测的两部分组成。 ; 第四，教育培训系统。主要是加强对城市公共安全危机事件防范知识的宣传教育和培训。重点是社区居民和中小学生。 第五，救助保障系统。由城市财政部门和群众团体等相关部门组成后勤保障系统，负责制定物资保障方案，设置长期储备量和短期储备量；实行紧急分散购置、集中购置，存放位置相对固定。;;第三节 城市公共安全危机处理体系;第三节 城市公共安全危机处理体系; 迅速启动应急预案，成立组织机构，加强部门之间联动与协调，提高应急处理快速反应能力。 　;;3、领导第一时间到现场，勇于承担风险，快速、科学地制定应急决策 . ;4、加强社会与政府互动，尽量争取外援，动员一切可利用的社会资源　;5、加强社会与政府互动，尽量争取外援，动员一切可利用的社会资源　; 5、及时开展灾后评估和问责工作;6、加强应急预案完善与演练，健全应急管理网络和应急队伍建设，提高突发事件防范能力;扬州开展公交车爆燃突发事件处置演习逃生;扬州开展公交车爆燃突发事件处置演习逃生;