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案件报道“游戏规则”与注意事项 　　法制类报纸报道离不开案件报道。笔者所在的中共广西区政法委主办的《广西政法报》，除了一些重大案件作为要闻稿发外，还按案件的不同类型设置不同的报道专栏、专版，如：法制焦点、权益关注、经济与法、华夏要案、法制生活、律师广角、律师在线、法海观潮、以案说法等。 　　案件，是指有关诉讼和违法的事件。案件报道属于社会新闻的范畴，是社会新闻中的法制新闻。由于案件报道是曝光社会的假、丑、恶的一方面，其在新闻中的特殊性、重要性，很容易引起社会的强烈关注和震动，以及在新闻实践中其涉讼新闻侵权的比例的增多，有必要引起法制类报纸的新闻记者特别的注意。 　　我国对案件的报道有着严格的法律规定和新闻宣传纪律，一些基本的游戏规则必须遵守，否则不但与新闻宣传纪律相背，还会触犯法律法规构成新闻侵权。因此，法制类报纸的案件报道尤其要遵守游戏规则，即案件报道要守法。 　　 　　一、法制类报纸案件报道的游戏规则 　　 　　１．从正面入手选择案例报道 　　案件报道不宜过多过滥，要为法制宣传和普法教育服务。１９９４年３月１５日颁布的《中央宣传部、新闻出版署关于加强管理进一步办好报纸周末版的意见》中规定：不允许刊登淫秽、色情和渲染凶杀、暴力等有害读者身心健康的内容。１９９５年２月２０日颁布的《新闻出版署、司法部关于进一步加强法制类报纸管理的通知》第二条规定：法制类报纸在宣传报道中，要弘扬主旋律，坚持正确的舆论导向和正面宣传为主的方针。要坚持报道宗旨，努力为主管部门的本职工作和本地区的法制宣传普法教育服务。要为读者提供各种学法、守法、执法的信息和知识，指导群众更好地学法、用法。第三条规定：要增强社会责任感，大力宣传社会主义精神文明，刊登案例要采取正面分析的方法进行正面教育，不得渲染凶杀、暴力，不得进行格调低下的性描写，不得刊登裸体照片。标题和图片设计要坚持健康高雅的格调。这里针对法制类报纸的案件报道的宗旨作了规定。 　　 　　２．案件报道不得擅闯法律禁区 　　案件报道由于涉及法律问题，涉及罪与非罪问题和公民与法人的权利问题，因此，案件报道必须合法，必须在报道中严格按照法律法规要求审查报道内容，按照《民法通则》第一百二十条规定，注意保护公民的姓名权、肖像权、名誉权、荣誉权，以及法人的名称权、名誉权、荣誉权。对法律和法规规定了的禁区不能擅自闯入，比如，对犯罪行为和破案手段不能作过细描写，对一些特殊案件报道要严格遵守法律法规，尤其是一些重大案件、涉及隐私案件，法律上还作了专门的规定。中央宣传部１９９３年曾作出规定：新闻报道中对犯罪细节不要作过细的报道。各种过细的描写，有传播、诱发犯罪的副作用，今后凡涉及犯罪案件的报道，不要披露作案细节和有关部门特殊手段。１９９９年再次规定：新闻报道中不要对犯罪行为作过细描写，过细的报道有传播、诱发犯罪的副作用。对以下两方面尤其要注意： 　　一是对涉及未成年人的报道要严格遵守有关法律规定。如：１９９２年１月１日开始实施的《未成年人保护法》第三十条规定：任何组织和个人不得披露未成年人的个人隐私。第四十二条规定：对未成年人犯罪案件，在判决前，新闻报道、影视节目、公开出版物不得披露该未成年人的姓名、住所、照片及可能推断出该未成年人的资料。１９９１年１月２６日颁布的最高人民法院《关于办理少年刑事案件的若干规定（试行）》第四十九条规定：少年刑事案件的诉讼案卷材料，未经批准，不得随意查询和摘录，不得公开和传播。 　　二是在案件报道中特别要注意对受害人尤其是特殊群体的保护。我国在法律中对受害人尤其是特殊的保护群体如未成年人、妇女、老人、残疾人等都有对其权益专门的保护法或保障法，在案件报道中如果受害人是这些特殊保护人群就必须注意遵守法律规定，避免案件报道对他们造成的新闻侵权伤害。 　　 　　３．案件报道必须尊重司法程序和避免媒介审判 　　案件报道不能干扰司法公正，新闻记者和新闻单位必须按规定尊重司法机关独立行使司法权力。还有一些具体的规定也必须遵守。比如，１９９３年颁布的《法院法庭规则》第十条规定：新闻记者旁听应遵守本规则。未经审判长或者独任审判员的许可，不得在庭审过程中录音、录像和摄影。１９９２年通过的最高人民法院、最高人民检察院、公安部《关于依法文明管理看守所在押人犯通知》第七条规定：各地对外宣传报道务必严格审查，未经批准，任何人不准到看守所采访、参观和进行宣传报道活动。国家公检法三家单位１９９０年下发的《关于严格控制在死刑执行现场进行拍摄和采访的通知》第二条规定：严禁新闻记者到刑场采访、拍照、录像，特殊案件确因宣传需要，新闻单位要求提供照片和录像资料的，由法院酌情提供，用完收回，新闻稿须经法院审核。《中国新闻工作者职业道德准则》第三条遵守宪法、法律和纪律中也规定：维护司法尊严。对于司法部门审