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相互依赖理论视域下当前我国社会组织发展研究 　　摘要：改革开放以来，随着经济社会的发展，社会上涌现出大量的社会组织，它们在推动民主政治发展、加强社会管理、改善公共服务等方面发挥着重要作用，如果说改革开放前30年的经济奇迹归功于国家与市场的关系重大调整，那么下一个30年要想再创造一个发展奇迹，我们就不得不处理好国家与社会的关系，而社会建设的重点、难点之一正在于如何实现社会组织的健康发展，伍思努的相互依赖理论为我们提供了一个科学的研究视角。 　　关键词：相互依赖理论；社会组织；社会建设 　　中图分类号：C912.2　文献标识码：A　文章编号：1672－3309(2012)01－22－03 　　党的十六届四中全会的决定中提出“建立健全党委领导、政府负责、社会协同、公众参与的社会管理格局”，社会组织作为社会协同的重要组成部分，在社会管理中的重要地位首度获得充分肯定。2011年2月19日，胡锦涛总书记在省部级主要领导干部“社会管理及其创新”专题研讨班开班式上强调“引导各类社会组织加强自身建设、增强服务社会能力”。“十二五”规划纲要更是将“加强社会组织建设”专门列为一章。社会组织发展已经成为关系国家长远发展、社会建设的重大热点问题。 　　一、社会组织的概念特征与发展价值 　　社会组织称谓颇多，如美国的非营利组织、第三部门；英国的慈善部门、免税部门等；我国早期称之为民间组织。香港地区称它为非牟利组织。台湾地区常常使用公益团体、邻里组织等。“社会组织”在十六届六中全会决定中首次使用，国家为了充分发挥社会力量加强社会建设，科学地提出了“社会组织”这一概念，将政府与企业之外的社会自治组织兼容并包。所以，社会组织可以界定为独立于国家和市场之外的，以服务特定社会公众为宗旨。参与社会管理，不以营利为目的的依法享有免税资格的群众性自治组织。从民政部门依法登记管理的角度划分，分为社会团体、民办非企业单位与基金会三大类。实际上。客观存在着更大数量未登记的城乡社区社会组织，它们在基层社会管理与服务中也发挥着重大作用。而从本质上讲，人民团体与事业单位也应属于社???组织的范畴。 　　社会组织的基本特征：第一，非营利性，即不以营利为目的，活动资金不来自于经营所得，实际营利也不得用于成员分配而只能再次投入公益，本身具备有效规避较高风险与较高回报的自我控制机制。第二。非政府性。社会组织具有自治性、独立性，进行自主决策、自治管理与自我监督；具有民主、公开和社会性，是民主治理、公开透明的开放组织：追求核心竞争力、参与市场竞争。第三，社会性。社会组织的资源主要来自社会，包括募捐、接受捐赠、申请资助等，也包括志愿者等人力资源；提供的产品或服务具有较强的公益导向，其受益对象是不特定多数的社会成员或弱势群体或边缘群体：在运作管理过程中要受到来自社会及公共部门的问责与监督。 　　社会组织发展对于国家发展具有深远意义。第一，社会组织作为社会建设的核心主体，是构建完善的国家、市场、社会三者共同支撑的现代化国家结构的关键之一。第二。社会组织作为公民参与的组织载体，它的发展有利于深入推进民主政治发展。提升社会自我管理能力。更好地保障公民参与的广泛性、有序性、有效性，增强社会归属感。第三，社会组织作为社会管理的主体之一，它的发展有助于推动政府职能转变。弥补政府失灵，完善社会管理新格局。维护社会稳定。第四，社会组织作为个性化、专业化公共服务的提供主体，与政府、市场共筑多元服务体系，能够更好地满足广大群众的不同需求。最后，社会组织发展对于推动经济发展也具有积极意义，如发挥行业协会自我监督作用，有助于实现产业健康发展，而社会组织本身也创造出巨大的经济价值，同时扩大了就业。 　　二、政府、市场与志愿部门的相互依赖理论 　　美国学者罗伯特?伍思努(Robea Wuthnow)提出国家、市场和志愿部的三部门模式。这里将社会组织作为志愿部门加以考量。他认为国家是“由形式化的、强制性的权力组织起来并合法化的活动范围”，主要特点是强制性的权力。市场是“涉及营利性的商品和服务的交换关系的活动范围”，“以与相对的供给和需求水平相关的价格机制为基础的”，它主要以非强制的原则来运作。志愿部门为“既不是正式的强制，也不是利润取向的商品和服务交换的剩余活动范围”，主要以志愿主义的原则来运作。 　　伍思努认为，在概念上。三个部门之间的关系还比较清楚，但在实践中，政府、市场和志愿部门的关系正变得日益模糊。在政府和志愿部门之间，由于政府把一些福利项目承包给志愿组织。并为它们提供资金。政府与志愿部门之间的项目合作也模糊了彼此的界限。在很多情形下，复杂的组织计划把营利性活动与非营利性活动置于同样的管理体制下。志愿部门与市场的关系也很难分清了。不同社会中这三个部门重叠的程度是不一样的。但是。即使边界再模糊仍是