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甘肃会宁地区教育支出对农村经济影响 　　中图分类号:F327 文献标识:A 文章编号:1009-4202(2010)05-010-02 　　摘 要 本文以甘肃省会宁县两个乡村 调研的数据为依据,并借用从当地教育局、财政局及统计局收集到的数据,分析和研究了当地的教育现状及面临的困境,提出了当地艰苦的生存环境、财政投入的不足和高校市场化改革是影响当地教育发展的面临困境的主要因素的观点,并对当前财政对教育支出不足的方面提出了五点建议。 　　关键词 教育支出 农村经济 助学贷款 财政支出 　　 　　一、引言 　　1.研究背景:改革开放以来,我国的经济发展保持着持续的增长,年平均增长率达到了9.4%,三十年经济强劲态势的增长使我国的改革开放事业取得了举世瞩目的成就,我国的农村经济也有了长久的发展。 在经济发展取得显著成绩的同时,我们也认识到了经济增长带给我们的影响。根据第五次人口普查的结果,我国农村人口占全国人口的63.91%,而与城市人口接受教育的程度相比,农村人口接受教育的比例却相比较低。对当前中国来说,一个很重要的现象是我国农村的教育费用支出随着收入增长与经济发展日益增大,且增长幅度明显大于收入增加幅度。 　　2.基本概念:教育支出是指培养一名学生到其参加工作可以对社会做出贡献时所付出的全部花费。教育是和纯粹公共商品及纯粹私人商品有区别的混合商品,它在一定程度上满足了公共需求,也在一定程度上满足着私人需求。教育的支出成本有公共成本与私人成本之分。教育的公共成本属于财政支出的一部分,是指由国家负担的成本,比如各级政府的教育拨款、教育设施投入及教育补贴等。教育的私人成本是与国家支出的教育成本相对应的一个概念,主要指学生家庭为其所支付的教育费用的总和,包括学杂费、文教辅资料等的花费。在中国,国家的教育拨款是构成教育成本的主要部分,但它并不是教育成本的全部,学生家庭对教育的投入即私人成本也是教育成本中不可忽略的组成部分。对于中国的大部分家庭来说,学生上大学后的费用支出是很大的一笔家庭支出,对农村家庭来说更是如此。 　　3.研究地区:甘肃省会宁县位于甘肃省中部地区,自古以来,恶劣的自然环境使得在这里的人民生活异常艰难。干旱少雨的情况一直以来都是会宁县的基本县情,会宁县年均降水量为340毫米,而年均蒸发量却1800毫米,年均蒸发量为年均降水量的5.3倍。1985年会宁县由甘肃省定西市划归白银市辖管时,国内生产总值仅0.79亿元,全部财政收入350多万元,农民人均纯收入209元。到2009年,国内生产总值也不过28亿左右,一般预算收入只有3152万元,农民人均纯收入2351元。然而,就是这样一个自然条件异常艰苦的国家级贫困县,却享有西北大地高考“状元县”的美誉。新中国成立后,经过几代人的不懈努力,在会宁县这样一个自然条件差,经济基础弱,发展困难大的地方逐渐探索出了一条符合会宁实际情况的教育发展路子,实现了当地教育的超常规、跨越式发展,连续二十多年来改写着教育实践的神话,创造着新的教育奇迹和教育辉煌,形成了经济穷县与教育强县之间存在巨大反差的会宁教育现象。在会宁教育取得巨大成就的同时,也有许多人在不断地研究和总结会宁教育发展的成功经验,寻求会宁教育发展的真谛所在。 　　二、会宁县教育面临的困境 　　会宁县现有58万多人口,15万多户家庭。自恢复高考制度以来,全县已累计向全国大中专院校输送学生5万多名,平均每十户农民家庭就出4个大学生。按此推算,自恢复高考制度以来,会宁向全国各类高等院校输送的五万多名学生超过现有人口的百分之十,其中每30户家庭就有1人获得硕士学位,每150户家庭就有1人获得博士学位。会宁教育超常规的发展,成为全县经济与社会发展的脊梁,为全县的发展做出了应有的贡献。有人将甘肃会宁与江苏如东、湖北黄冈并称为中国基础教育的“三驾马车”,然而,会宁县毕竟是一个国家级的贫困县,会宁县培养一名大学生对家庭的影响程度之深也是其他两个地区无法与之相比的。教育基础设施建设的不足,高校巨额学费的支出,给这个地区的部分家庭带来了沉重的债务危机,也使部分已经脱贫的家庭重新负债,出现了“教育返贫”的现象。 　　如果每个家庭按5口人来计算,则2006年会宁县农民户均纯收入为8375元,相比之下,农民家庭微不足道的收入和高额的教育支出之间却存在着巨大的反差。目前,一名高中生在当地每年需支出约4000元,一名大学生一年至少需支出1万元。按照此数值计算,如果家庭中有一名大学生,则教育支出将是家庭收入的1.2倍;如果家庭中有一名高中生和一名大学生,则教育支出是家庭收入的1.6倍;如果家庭中有2名大学生,则教育支出是家庭收入的2.4倍。 　　在这种情况下,既要生存又要支付学费,借钱贷款成为农民家庭唯一的出路。在我们调研的甘肃省会宁县甘沟乡袁岸