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环北部湾经济圈功能评价和发展前景 　　当前，环北部湾经济区在中国对外开放中的地位显著上升。这一态势直接来自“一轴两翼”的开放新设想。因为这个设想将已有的对外开放与区域经济合作计划方案融为一体，起到了中国南方对内对外开放战略集成的作用。这些局部战略多数是以中国―东盟自由贸易区的建设为背景的。从“南贵昆经济区”、“泛珠三角经济圈”、“两廊一圈”、“泛北部湾经济圈”、“南宁―新加坡经济走廊”、“大湄公河流域次区域经济合作”，都涵盖在“一轴两翼”的开放新设想中。而环北部湾经济区很明显就处于其中的核心地位。 　　在广西的区域经济发展战略中，其区内的沿海地区即环北部湾广西经济区成为发展的重点。广西基本上确立了以沿海经济为主导，带动和促进全区经济发展的思路和模式。在统筹桂东、桂西、桂北、桂南、桂中等五大经济区发展的基础上，自治区政府对沿海地区从投资项目安排、产业布局、政策措施等方面给予更大力度的倾斜和支持。尽管北海、钦州、防城港的生产总值在广西并不占重要地位，但却寄托了广西的最大希望，从发展的眼光来看，它们将会成为广西经济最大的新增长区域。环北部湾经济区其他各方，包括越南、广东、海南，都对该经济区的发展寄予厚望。其共同的愿望，概括起来就是：将这一经济区建设成为形成紧密区域经济合作的、形成增大区位优势合力的、充分进行产业对接的“环北部湾经济圈”。本文仅从功能与前景两方面，对这一经济圈加以分析。 　　 　　环北部湾经济圈的功能评价 　　 　　重构“西南出海大通道”十四年前，在邓小平南巡讲话对中国改革开放的强有力推动下，广西这个西部地区惟一的临海省区找到了自己开放发展的新使命：建设成为西南出海大通道。当时对三峡大坝建设阻碍川渝黔循长江出海的时间估计过长，并对这一出海大通道予以很高的期望。建设的成果，不仅有了南防、南昆铁路用以沟通西南特别是云南与沿海的联系、推动了北海、钦州、防城港三大港口的建设，也带动了整个广西西南与东南的经济发展。由于广西沿海地区经济基础薄弱、技术实力欠缺、服务水平低下，商贸不够繁荣，仅靠铁路加港口的基础条件，不能使这条大通道的作用有力地发挥出来。而新机遇之下的建设环北部湾经济圈，将使西南出海大通道的作用重新提到重要位置上。届时，广西不是仅仅靠这两条铁路和三个港口来与云南的出边陆路竞争，而是靠环北部湾的经济发达来托起通道。只要这里吞吐着规模可观的物流、人流、资金流和信息流，铁路和港口就必然会承载越来越多有形的物资。 　　推动桂越之间、牵动中国与东盟双方的次区域经济合作北部湾经济圈是“两廊一圈”方案的一部分，而且是核心部分。“两廊一圈”的最初设想是由越南前总理潘文凯于2004年5月访华时向我国总理温家宝提出的，作为中国一东盟自由贸易区的次区域合作，得到中国政府积极Ⅱ向应。实施这一设想标志着桂滇越三方的区域经济合作，构建一个制度平台和机制平台，吸引更多的三方之外的力量和资源加入，推动中国与东盟各国的经贸关系进一步密切。实施这项次区域合作，既是中国一东盟自由贸易区建设的具体化及延伸，又是对贸易区建设本身的充实与推进。尽管从地域来看这里直接参与的只是中国三个省区与越南北部，但它牵动的市场和资源更多是面向或来自东盟各国的，它的区位吸引力背靠中国一东盟大市场。相对于“两廊”，“一圈”的区位更为优越，使命也更加宏大。无论在发展物流集散、商贸交往，还是在建设以外引内联为依托的工业集群，环北部湾经济圈都将面向更广阔的市场，起到比“两廊”更大的作用。 　　构建新的经济增长区 环北部湾经济圈地处中国开放前沿的沿海地区，是继我国沿海三大经济增长区崛起之后，有希望在近期崛起为中国具有经济增长极意义的第四大经济圈。 　　改革开放以来，沿海经济带成为中国经济崛起的最大亮点，珠三角、长三角、京津环渤海湾创造了辉煌的发展成就。人们公认：“两洲一湾”已成为三大经济圈，作为经济社会与区域一体化的发展先发和引领地区，发展势头强劲。这是区域经济发展规律作用下形成的经济架构。21世纪的我国经济将可能形成以长三角为中心，以珠三角、环渤海湾为两翼的发展态势。以“雁形理论”来比喻，三大区域成为三只大雁，上海是领头雁。其实，事物的发展是多样化的。“两洲一湾”的经济能量必然在新的环境中得到放大。长三角带动华中江汉经济圈，环渤海湾带动东北老工业基地，珠三角带动环北部湾经济圈。新的经济增长区尽管在地位上稍弱于“两洲一湾”，但其发展势头则可能并驾齐驱。观察这三个新的经济增长区，我们不否认华中江汉经济圈与东北老工业基地会很快崛起，可能被称为中国第四大经济增长区。但环北部湾经济圈作为既沿海、又具有国际区域特点、且原来基础十分薄弱的地方(这里与华中江汉经济圈和东北老工业基地的经济起点相差甚远)，其崛起更应当受到关注，更引人注目。 　　打造一个承接国际产业转移的基地跨越式发