浅谈高校财务管理存在隐患和对策.docVIP

浅谈高校财务管理存在隐患和对策 　　中图分类号:G47文献标识:A 文章编号:1009-4202(2010)09-222-02 　　摘 要 财务管理部门,作为高校的内部管理部门起着重要的作用。尤其是在国家对高校进行教育体制的改革之后,高校的规模、高校的资金流动都在不断的扩展。本文就高校财务管理中存在的隐患和对策进行简单的探讨。 　　关键词 高校 财务 管理 隐患 对策 　　 　　财务管理部门,是高校管理工作的核心部门,它承担着一切关于学校资金的重要任务。也直接制约着学校的建设和发展。目前,我国的高等教育模式已经逐渐的由精英教育转向大众化教育。这也就不难理解高校的大规模扩展,许多高校更是通过重组、合并等等形式,迫切使办学的规模扩大。从办学的层次上来说,也是越来越多样化,正是因为这样,原有的管理体制已经不再适用于新的办学要求了,尤其是科教兴国的战略,更使得高校迎来了发展的新机遇。但是,高校的资??毕竟是有限的,正是因为这些关于资金的内部矛盾,使得高校的财务管理工作成为了学校各项工作矛盾的焦点。因此,在这个难得的发展机遇和集中矛盾面前,高校的财务管理工作就必须以科学作为指导和人性化的管理,为高校的改革发展创造有利的条件。 　　一、高校财务管理中存在的隐患 　　(一)资金使用缺乏计划性 　　高校财务管理的前提是加强对资金的收入和支出的预算管理,而预算管理,在高校财务部门管理中是重要的组成部分,高校财务管理制度的核心,则是在高校的内部建立和规范预算管理的制度。很多高校对自己教育事业的经费预算管理是很不重视的,利用“上年基数+本年增长”的预算分配方法,来确定本年度的支出规模,这种方法虽然从某种程度上来说是简单可行的,但实质上却不符合公平、透明的原则。大多数的高校,在经费的使用上,往往是事先没有计划的,缺乏统一安排的,资金的出入很是盲目,这就使得有限的资金往往没有用在刀刃上:在使用资金的过程中也往往没有控制,从而导致了资金使用的超支,使一些关键的项目不能按期完成,这样也就制约了教育事业的发展进度。 　　(二)资产管理观念淡薄 　　高校是属于全额拨款型的事业单位,而教育的经费更是属于无偿拨款,也就是因为这样,教育经费的浪费现象就变得比较明显而且普遍了。高校事业资金的支出并没有明确的要求进行核算,而购置的固定资产也没有总体的计算。因此,高校在对待教育经费的使用观念上,往往是重视社会的效益,而忽视经济的效益,这样也就导致了资产使用观念淡薄、混乱的问题出现。正是由于高校财务管理部门对资产使用的管理和考核的轻视,才造成了账面价值反映不全面,并且高校固定资产有实无账、有账无实的局面产生,越混乱越不容易进行总体的核算,从而导致了一系列的恶性循环。 　　(三)风险、效益意识淡薄 　　现在,有很多高校的管理者在进行管理时,只关注自己的前途和政绩,对于学校的长远发展往往是忽略掉,更不用说考虑学校未来发展的持续性。很多高校为了扩大自己所谓的规模,急忙建造出了一批虚伪的形象工程,更不断的以教学资源的名义向银行进行贷款,不进行事实的调查就盲目的这样做,无异于是在滚雪球,这也就导致了学校面临的财务风险越来越高,最终贷款也还不上,以至于陷入困境。虽然这种做法,在短期内的确是实现了学校的目标,但学校却因此背上了沉重的负担,盲目扩展而进行的投资也就变成了学校持续发展的绊脚石。除此之外,因为管理体制,许多的高校普遍都存在着等、靠的现象,高校的财务部门根本不能完全的适应市场经济环境,理财方面的意识比较淡薄,对于开源节流方面,又急剧缺乏进取的精神。这些都是因为高校对于重大的投资决策,没有科学的调查和指导,并且盲目的追随,一味的在形式上进行发展,这就使得很多高校存在着办学经费的缺乏和周转不够灵活。大部分高校的自身优势没有得到合理的开发,对于科学技术是第一生产力的深层含义没有理解透彻,更没有完全的弄懂盲目投资会带来的制约因素。 　　二、高校财务管理的对策 　　(一)强化预算控制和管理 　　首先,必须合理的确定预算编制的总体范围。高校预算编制的范围除了过去传统的国家财政拨款的收入、上级补助的收入、单位预算外资金的收入以及其他收入以外,还应该增加债务的预算,并将单位向金融机构的融资,正式的编入本预算年度使用的信贷资金收入计划中,以确保高校预算编制范围的完整性和真实性。其次,要合理的选择科学的预算编制方法,高校在进行预算编制的时候,应该遵循原则,并且采用零基预算法与绩效预算法相结合的预算编制方法,务必坚持量入为出,并且合理的安排预算的资金。最后,在执行预算的过程中,要严格的按照预算进行执行,坚决杜绝没有预算和超出预算开支的经费,要加强对项目经费使用的管理,严格审批权限,保证专款专用。 　　(二)更新财务管理观念 　　所谓的更新财务管理观念,就是要从传统的