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浅论发展我国农村经济四条路径 　　[摘要] 解决“三农”问题，迈向农业现代化，是当代中国的历史性重大课题。文章着力探讨四条发展农村经济的可行路径：稳步加大对农业的投入，全面改善农业基础设施；取消农民义务工实行佣工制，扩大就业机会；免除农民税赋；支付农业补贴。实现农村经济社会的繁荣稳定。 　　[关键词] 路径 农业投入 佣工制 农业补贴 免除税费 　　 　　实现农业的现代化，是摆在当前全面建设小康社会，开创中国特色社会主义事业新局面的一个重大课题。文章分析探讨四条可行的解决路径：稳步加大对农业的投入，全面改善农业基础设施；取消农民义务工实行佣工制，扩大就业机会;支付农业补贴；免除农民税负。 　　一、稳步加大对农业的投入，全面改善农业基础设施 　　1.存在的主要问题 　　（1)农业基础设施薄弱。发达国家农业劳动生产率很高，如美国一个农民人均产粮??110吨，产肉达101吨，可养活80人甚至更多；而我国的农业劳动生产率很低，一个农民只能养活4口人。问题是：发达国家给农民提供了什么样的基础设施，而一个中国农民使用了多少资本和资源?首先，我国农业生产工具的现代化程度低。据1999年国际统计年鉴，1996年平均每千公顷耕地上拖拉机(大中型)使用台数:世界平均为19.1，亚洲平均为13.9，我国为5.4;1996年平均每千公顷耕地上收割机使用台数:世界平均3.1，亚洲平均为3.8，中国为0.9。中国与其平等竞争，劣势明显。另外，农村道路建设存在问题较多，路网不健全，道路质量差；水电设施滞后，内地一些地区饮水问题尚未得到彻底解决，“大地之爱?母亲水窖”工程取得了一定成效，我国2.5亿人告别饮水困难，但目前中西部地区两千多万人仍有饮水困难，全国3亿多农民饮用水达不到安全要求；信息基础设施不完善，农民获取信息的渠道不畅，手段有限。《国务院加强农村基础设施建设》披露，全国农村还有7%的行政村不通公路, 46%的行政村不通自来水, 3亿左右的农村人口饮水不安全。 　　（2)政府对农业投入的力度不够。发达国家的农业具有高投入、高能耗、高效率的特点，美国从1970年到1979年，农业劳动力减少了36%，而农机和动力增加了22%???每个农业劳动力平均使用4.3万美元的机械等有形资产，大大高于其它行业平均2.15万美元的水平，农业成为一个资本密集型产业；英国、加拿大从1955年到1980年农业固定资产投资平均增长分别为8.4%和8.3%;日本从1960年到1975年，农业总投资平均增长达12.8%。而我国即使业绩较好的农业上市公司投资缺口也太大。“上市公司经营农业中所暴露出来的问题，实际上是农业这一弱质化产业遭遇的困境在资本市场的反映”。另据国家统计局公报，2001年我国第一产业投资888亿元，与上年基本持平;第二产业投资8633亿元，增长7.8%;第三产业投资18306亿元，增长17.6%。对比悬殊:一方面，我国政府对农业投入的规模小,仅占对第二、第三产业投入的10%、4.5%;另一方面，我国政府对农业投入增速慢，远低于西方发达国家。加上我国农业资本有机构成一贯低于工业，平均每个农民占有的农业生产资料数量少得可怜，农业生产的条件是相当落后，从要素的视角看，这是我国农民收入增长率总低于工业的一个重要原因。同时，由于农业承担的职能有“政治”性和农业更大的风险性,决定政府应承担农业投资的主力。发达国家的成功经验足以为鉴。以科研为例,日本的总科研政府投资强度在20世纪90年代中期保持在2.8%～2.9%,而农???科技的则高达3.4%;英国总科技政府投资强度1995年为2.05%,而农业科技为2.29%。但中国同期的总科技政府投资强度为0.60%，农业科技仅为0.20%，政府投资强度是全世界最低的国家之一。 　　（3)农民的素质不高。据统计，1999年全国小学毕业升学率为94%，到了2001年，全国小学学龄儿童入学率达99.1%，初中毛入学率达88.6%，青壮年文盲率下降到5%以下。据新华社2003年3月7日报道,目前我国女性具有大专以上学历的仅占女性(6岁以上)总人口的2%，女性人口集中于低文化层，一半女性只有初中以下文化程度，在农村，近六成女性只有小学以下文化程度。宁夏“平罗县农民的受教育程度普遍很低,农村劳动力中初中文化程度以下的占到90%左右,高中及以上文化程度的不到10%,大多数农民基础知识薄弱”，这样的条件下奢谈农业的现代化、机械化，谈何容易？ 　　2.解决的办法 　　我国建国以来的正反历史经验反复证明：农业发展，一靠政策、二靠科学、三靠投入。 　　（1)出台进一步对农业的优惠政策。比如对长期从事农业生产的年满60周岁的农民，考虑将其纳入社会保障的范围或享受社会医疗保险，享受市民待遇。 　　（2)加大教育支农的力度。特别是