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浅议教体局财务管理存在问题及对策 　　[摘 要]事业单位会计委派制有两种形式,一种是会计委派直接管理,另一种是财务集中制。目前,我市教育局实施了财务集中制,因此本文主要分析了在财务集中制下财务管理存在的问题,并提出相应的对策。 　　[关键词]财务管理 问题 改进建议 　　 　　财务集中制是财政部门成立会计核算中心,在保持各单位资金所有权、使用权,财务自主权、审批权不变的前提下,各单位不再设置会计机构,不配备会计人员,只设报账员,从而割断了会计人员与其服务单位的人事隶属关系和经济利益关系,将会计核算权从单位行政管理权中分离出来,取消各单位银行账户,统一进行会计核算等财务活动。目前,本人所从事的xx市教育局属国有事业单位,现实施了财务集中制。以下就实施中存在的问题及对策作如下探讨。 　　一、财务管理存在的问题 　　(一)财务管理意识淡薄 　　我市整个教育局实行财务集中制后,各个乡镇、办事处的学校及市直学校不再设置单独的会计核算机构,没有单独的会计核算人员,只设报账员,报销时由各校报账员统一到局核算中心来报销,这样就必然造成各校对财务管理的不重视,忽略了会计核算中财务管理的重要性,财务管理意识淡薄。 　　(二)管理权分化造成报账成本加大 　　教育局实行财务集中制后,报账员由原只有一个业务上级单位,现在变为由核算中心和计财科两个平行科室管理。核算工作岗位分为稽核人员、资金会计、记账会计,多人共管多个学校的账目,往往不能抽出更多的时间去投入到各校的财务管理当中。另外,由于计财科管理各学校的预算、拨款工作、各个学校已是否办理政府采购、大额资金支出审批。由于科室分工不同、预算和执行相脱节,就造成报账员过了核算中心这一关过不了计财科那一关,造成了报账员就一项业务多跑腿,给他们造成时间、金钱成本加大,也造成了报账员队伍的不稳定。 　　(三)缺乏事中控制 　　教育局实行财务集中制后,核算中心缺乏对各学校发生费用的事前管理与控制,只是在报账时,依据票据的真实性或合理性来判断。报销时,先是看其报销手续的齐全;再看提供的票据等是否规范合法。如果手续齐全,所有票据规范合法,??计人员基本都会给予报销,而其所涉及经营活动的真实性和合理性不予考虑或深入了解。 　　(四)缺乏事后的分析与评价 　　教育局实行财务集中制后,因流水作业模式使核算中心的每个人要管多个学校的账目,不能抽出更多时间对各学校发生每项支出的真实性与合理性进行分析与评价,对是否超出预算标准或定额没精力去顾及。另外,各个学校通常也只聘用略懂一些简单的会计核算的人员或教课的老师兼任,其工作性质只涉及到对学校发生支出票据地整理,而没有聘用高水平的财务管理人才,必然造成了事后分析与评价的缺失,加大了财务管理风险。 　　(五)不重视固定资产管理 　　教育局实行财务集中制后,各个学校的财务账都由局核算中心统一管理,所以固定资产账也统一到核算中心管理,各个学校设置固定资产管理员,也往往是教师兼任,时间上难能保障记录的及时与准确性。但通常核算中心只管账不管物,这种管理方式存在的弊端是,因账和实物的分开管理,各学校固定资产变动时,核算中心不能及时掌握第一信息,不能对资产的变动及时调整,造成账实不符,同时,由于这种管理方式,各学校对实物资产不承担管理责任,不能及时进行账实核对,从而导致固定资产管理程序混乱,对资产及收益流失、新形成的资产不入账、私自处置资产的收入不入账、有账无物、有物无账等现象时有发生。 　　(六)缺乏良好的服务意识 　　教育局实行财务集中制后,彻底切断了局相关科室工作人员与各个学校的人事隶属关系和经济利益关系,加上科室之间职能牵制,工作人员就单笔业务是流水作业,分为稽核、资金、记账会计互相牵制互相制约,再加上往往会将自己放在监督者的位置上,通常表现为做事拖拉,不能够及时有效的为各学校提供优质的服务,对于各校提出的各种合理的要求,工作人员不能给予及时办理,各学校该报的账目,要跑多次才能报销。甚至造成各个学校或者个别老师由于报账不及时,使其在工作上消极等待,不愿工作的事常有发生。 　　二、加强各个学校财务管理的对策 　　(一)参与各方转变观念提高财务管理意识 　　要转观念提高财务管理意识,一方面,各个学校要提高财务管理意识,克服以往等、靠、要的依赖思想。各学校不能只仅仅只设置报账员,而要配置财务管理方面的管理人才。另一方面,教育局应本着管理高效原则理顺计财科和核算中心两个科室的职能,应加强各学校每项支出事前、事中、事后管理。再者,教育局定期组织报账员业务技能及法律法规财经政策的培训,建立绩能考核制度,旨在培养高素质的财务管理人才。这些高素质的财务管理人员不仅要具有高水平的会计知识与财务管理知识,还应掌握计算机、经济法规、审计、经济管理、财政税收、建筑工程等方