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浅议宪政对市场经济作用 　　[摘 要] 宪法是法治的基石，市场经济是法治经济,市场体制的形成和发展需要宪政制度的协调配合。良好的宪政必须以健全的市场经济为前提。市场经济不是万能的，市场经济的缺陷需要政府去弥补,市场经济盲目的发展需要宪政限制和束。 　　[关键词] 市场经济 宪政 法治 　　 　　一、宪政与市场经济的内涵 　　英国剑桥大学南亚研究所研究员雷乔蒂休利说,宪政是一种制度安排和较好的政治条件,诸如公民基本权利宣言、民主选举制度、代议制度、分权与制衡制度、两院制、联邦制、司法独立等。梁启超认为“宪政者也,立宪的政治也……夫立宪的政治之特质者何？政府对于国会而负责是已……无国会谓之无宪政”。毛泽东在1940年的《新民主主义的宪政》一文中指出:“宪政是什么呢?就是民主政治……是什么民主政治呢?是新民主主义的政治,是新民主主义的宪政。他不是旧的、过时??的、欧美式的、资产阶级专政所谓的民主政治；同时,也不是苏联式的、无产阶级专政的民主政治”,“‘为一般平民所共有,非少数人所得而私。’就是新民主主义宪政的具体内容,就是几个革命阶级联合起来对于汉奸反动派的民主专政,就是今天我们所要的宪政”。笔者以为宪政是以宪法前提,以民主政治为核心,以法治为基石,以保障人权为目的的政治形态或政治过程。 　　市场经济是这样一种形态:市场导向对社会资源的配置发挥基础性作用,价值规律在商品交换中显示支配性功能。市场经济的重要特点是制度和观念的汇合。现代市场经济的五大特点是独立的企业制度、有效的市场竞争、规范的政府职能、良好的社会信用、健全的法治基础。 　　市场经济是宪政产生和发展的前提和基础。从宪政产生和发展的历史来看,宪政基本上与商品经济、市场经济的产生和发展是同步的。当然,有市场经济并非一定能产生宪政，市场经济是宪政的必要条件而非充分条件。由休谟、斯密和密尔开创的经典自由主义禁止国家干预经济，并把国家的作用仅限于“守夜人”的角色。然而，每一个经济发展成功的国家都不仅承认产权并实施契约义务，也具有一系列关于货物、服务、劳动力、资产和资金市场的规制。市场经济并不是万能的，它的发展也带来了一系列社会缺陷，市场经济的发展必然带来收入分配的不公平，从而产生了市场失灵。正如一位日本学者指出的，日本宪法的成就是巨大的：“没有宪政，日本就不可能实现现代化。在许多国家，统治精英试图以快速经济发展的名义为威权控制提供合法性。日本经验表明，法治对经济发展是至关重要的。” 　　二、宪政对市场经济的积极作用 　　宪政制度是现代制度文明的标志之一,是创造物质文明的制度前提和保障。发展和完善市场经济是创造物质文明的必由之路。放眼当今世界,凡践行宪政的国家皆为市场经济较发达的国家,凡市场经济发达的国家皆为宪政国家。这一事实表明了市场经济与宪政之间的紧密联系。 　　1.宪政制度有利于巩固市场经济体制的基础 　　作为市场经济存在和发展的前提和基础的财产权须由宪政国家来确认和保障。财产是市场交易的前提,也是市场交易的目的。产权就是一系列由所有者自由行使并不受他人干涉的关于资源的权利和权力。如果没有对私有财产权提供宪法保障，将会有持续性压力要求对财产分权进行临时性的调整。如果没有宪政来保护以产权为基础的个人权利,那真正的宪政和宪政意义上的民主是不可能实现的。宪政制度从法律规制上对这一制度给与了确认和保障。 　　2.宪政有利于限制政府的有限性,更有效的保障经济自由活动 　　经济自由本质上是为了保护市场主体的个人权利，是自由权的重要内容，也是宪法和宪政所要实现的价值目标。民主和平等以及自由的理念促成了市场主体参与市场竞争的良好外部条件,促进了早期自由经济的繁荣。经济学家萨缪尔森曾指出，“没有物品和劳务的自由市场，便没有民主下的自由和政治上的公民权”。宪政为我们提供了制度框架,它一方面保障市场经济必须的自由,另一方面又限制国家权力的滥用,从而使市场与宪政得到最好的结合。 在宪政的前提下,一整套的市场经济法律体系将因此而建立,为市场经济的发展提供良好的法治基础。市场经济需要一个很好的经济环境和实践宪政的背景。因此,以保障公民权利和市场主体权利实现为目的的民事法律、以规范政府管理行为为宗旨的行政法等一系列的法律必须适应市场经济的要求。 　　3.宪政制度有利于于保证市场经济的健康发展 　　市场经是自由竞争经济,有其自身的盲目性和缺陷,这就需要来自国家的干预,宪政为我们提供了制度框架,它一方面保障市场经济必须的自由,另一方面又限制国家权力的滥用,从而使市场与宪政得到最好的结合。 在宪政的前提下,一整套的市场经济法律体系将因此而建立,为市场经济的发展提供良好的法治基础。市场经济需要一个很好的经济环境和实践宪政的背景。市场经济需要一个公平竞争的市场环境和运作有序、并以实现公