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浅议实行《建设工程工程量清单计价规范》企业施工定额编制 　　建设工程项目承发包计价、定价工作以工程预算定额为主要依据，定额中的人工、材料、机械的消耗根据国家有关规范、标准及社会平均水平确定，不能准确反映工程实际的消耗量，也不能全面体现企业的技术装备水平、管理水平和劳动效率。随着《建设工程工程量清单计价规范》在全国各行业的全面实施，企业必须根据自身的技术能力、装备水平、劳动者素质和经营管理特点编制切实可行的内部施工定额，满足企业经营投标、成本管理和各项经营管理工作的需要，并在激烈的市场竞争中逐步形成本企业成熟有效的价格体系。现就企业内部施工定额编制进行分析阐述。 　　 　　一、编制企业施工定额的意义 　　 　　定额是指形成单位工程所消耗的劳动力、材料和机械的数量标准。而企业施工定额是指各施工企业在正常条件下，根据自身的技术??长、施工设施配备情况、材料供应方式及管理水平等因素为完成单位工程实体所消耗的各种人工、机械、材料和其它费用的标准。它客观地反映了企业的综合实力、技术水准和经营水准，是企业确定工程成本和投标报价的依据。 　　1.实行工程量清单计价规范需要建立企业内部施工定额。工程量清单计价模式是一种与国际惯例接轨的计价模式，由施工企业自主报价，通过市场竞争形成价格。在国家预算定额计价模式下，同一个工程，同样的工程数量，以同一本预算定额来报价，不能完全体现出市场竞争，也不能真正确定其工程成本；而在工程量清单计价模式下，各施工企业应建立起内部施工定额，按照本企业的施工技术水平、装备水平、劳动效率、管理水平及对人工、材料、机械市场价格的掌握控制情况，对工程利润的预期要求来计算工程报价。这样同一工程，不同企业以各自内部定额为基础作出报价，才能真正反映每个企业成本的差异，在施工企业之间形成实力的竞争，达到市场竞争形成价格的目的。 　　2.企业施工定额的建立有助于规范建设项目的承发包行为。目前建设工程领域施工企业竞争激烈，以预算定额为基础的报价严重下浮，这种竞争会发生个别施工企业偷工减料，或是层层转包、拖欠工资，工期和质量得不到保证，一些新技术、新工艺、新材料得不到推广和使用，施工企业本身也不能获得应有的利润，甚至出现亏损，影响了企业的进一步发展。企业建立内部施工定额后，根据自身实力和市场价格水平参与竞争，能够反映企业成本，并且保证获得一定的利润，这将有利于规范招投标市场，有利于施工企业在建筑市场的公平竞争中求生存、求发展。 　　3.企业施工定额的建立有利于提高企业管理水平，推广先进施工技术，提高市场竞争能力。施工企业要在激烈的市场竞争中处于有利地位，说到底无非就是要降低成本，提高效益。企业施工定额的编制与建立能够直接对企业的技术、经营管理水平、工期质量价格等因素进行准确的测算和控制，达到控制项目成本的目的。同时施工定额作为企业内部经营管理标准文件，通过企业自身加强管理、技术创新、不断降低工程成本，为企业进一步拓展生存空间打下坚实的基础。 　　4.企业施工定额的建立是整体提升我国建筑业企业综合实力的需要。我国加入WTO后，国外建筑施工企业会进入中国市场，我国施工企业也要走出国门，都将面临着与装备精良、技术先进的国际施工力量竞争。建立企业施工定额后，施工企业???自觉运用价值规律和价格杠杆，主动掌握国际、国内市场水平，在竞争中不断学习和吸收先进的施工技术和管理经验，充实和改进自己，以先进的施工定额指导企业生产和经营管理，达到提升企业综合实力的目的。 　　 　　二、编制企业施工定额的原则 　　 　　1.平均先进原则：指在正常的施工条件下，大多数生产者经过努力能够达到和超过的水平。企业施工定额的编制应能够反映比较成熟的先进技术、合理的劳动组织和先进的管理经验，有利于降低工料消耗，提高企业管理水平，达到鼓励先进、勉励中间、鞭策落后的作用。 　　2.简明适用性原则：企业施工定额设置应简单明了、便于查阅，细目设置要符合劳动组织分工，满足对项目经济责任考核、核算个人生产成本和劳动报酬。同时企业自行设定的定额标准也要符合《建设工程工程量清单计价规范》“四个统一”的要求，定额细目的设置要尽量齐全完备，根据企业特点合理划分定额步距，对常用的工料消耗影响大的定额细目步距可小一些，反之步距可大一些，这样有利于企业报价与成本分析。 　　3.以业务专家和工人技师为主编制定额的原则：企业施工定额的编制要求配备一支熟悉施工组织、工艺过程、技术与管理经验丰富、熟悉计算机办公软件、有一定政策水平的专家队伍，保证编制施工定额的合理性、科学性、专业性和实践性。 　　4.坚持实事求是、动态管理的原则：企业施工定额的编制应本着实事求是的原则，要结合本企业的特点，合理确定各项工料机的消耗数量。对影响造价较大的常用项目，要与施工组织设计、采用的工艺相