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以碳汇交易推进中国农村新能源发展 　　内容摘要：碳汇交易是实现环境保护和可持续发展的一种有效手段，对推进中国农村新能源发展具有重要的战略和现实意义。文章在论证碳汇交易和农村新能源发展之间辩证关系的基础上，分析了碳汇交易在中国的发展现状，探讨了其对中国农村新能源发展的具体作用，并提出了以碳汇交易推进中国农村新能源的可行性及对策建议，对解决中国农村能源安全及可持续发展的问题具有一定的参考意义。 　　关键词：碳汇交易 农村新能源 发展 　　 　　中国农村能源消费总量因农村人口基数大而占全国能源消费总量的比重较大，预计到2015年，中国农村能源消费总量将占到全国能源消费总量的1/2以上。但是，农村生产生活长期依赖煤炭、石油等化石能源和薪柴、秸秆等污染较高的可再生资源，致使农村环境污染日益加剧，严重影响了农村居民的生活环境和农业的可持续发展。因此，寻求农村合理的能源发展方式已成为中国可持续发展中的重要组成部分和突破点。 　　碳汇交易的实质是采用经济和行政手段、依据自然规律、通过控制二氧化碳的排放总量实现环保和可持续发展的目的，是实现环境保护和可持续发展的一种行之有效的手段。因此碳汇交易和农村新能源发展之间的关系可以形容为“手段”和“目的”之间的关系。深入分析二者之间的联系，必将有利于中国抓住当前机遇加快农村新能源发展的步伐，解决农村能源安全及可持续发展的问题。 　　碳汇交易在我国的发展状况及对我国农村新能源发展的作用 　　（一）碳汇交易的范式 　　碳汇交易是基于《联合国气候变化框架公约》及《京都议定书》对各国分配二氧化碳排放指标的规定，根据清洁发展机制（Clean Development Mechanism，简称CDM）的有关原则，由发达国家提供资金和技术购买发展中国家某一个项目“经核证的碳减排量”，以抵扣其自身排放量的限额的一种虚拟交易。碳汇制度主要有两种：一是以排放许可为交易对象的碳汇交易制度；二是以跨国投资为基础的碳汇项目。目前较为普遍的认识是碳汇交易制度从广义上包括排放许可交易和碳汇项目，而狭义的碳汇交易制度仅指前者。 　　（二）碳汇交易在中国的发展状况 　　《联合国气候变化框架公约》和《京都议定书》要求发达国家率先减少温室气体排放，在此基础之上“碳汇交易”作为实现CDM的一种方式应运而生，中国政府在2002年8月正式核准了该协议书，并履行CDM 机制。到2005年，经过制度建立、搭建交易平台、和金融机构介入，碳汇交易机制已经在中国逐步形成，并获得广泛发展。截至2010年，国家发改委批准的CDM项目已经超过2000个，中国在联合国CDM执行理事会注册成功的项目数量超过500个，注册成功的项目数和减排量均居世界首位。碳汇交易在中国受到高度重视并广泛发展起来。 　　（三）碳汇交易对中国农村新能源发展的作用 　　为农村新能源发展创造了政策条件。碳汇交易制度的实行缩小了高污染企业的生存空间，限制了中国农村传统能源的生存条件，实质上是为促进中国农村新能源的发展创造了政策条件。 　　为中国农村新能源产业发展创造良好的环境条件。农业生产受环境影响是最大的，例如气候变暖将导致主要农作物产量急剧下降，干旱化、荒漠化趋势增大，草原承载力和载畜量的分布格局发生较大变化。实施碳汇交易制度将有效地缓解环境恶化趋势，给中国农业发展（包括农村新能源的发展）创造更好的环境条件。 　　农村新能源企业参与碳汇交易会获得较好的经济利益。首先，新能源企业通过参与碳汇交易获得较多的优惠政策。发展农村新能源的企业本身带来的环境污染非常有限，甚至是无污染。实施碳汇交易，可以确切的量化这些企业的环境优势，有利于其他部门或企业从客观上承认这种优势，进而使得这些企业获得高污染企业提供的补贴，碳信用资金补助，最终有利于自身的进一步发展。其次，碳汇交易机制可以形成一些潜在的投资行为，获得政府的碳汇信用指标，享受捐赠部分所得税全免的优惠政策，极大地节省成本，赢得可观的收益。最后，参与碳汇交易可以使企业争取更多的国际支持和合作机会。碳汇交易制度最早由西方国家提出，是发达国家通过市场机制向发展中国家购买碳汇指标，实现生态价值补偿的一种有效途径。而中国目前已经成为全世界第一大温室气体排放国，在中国实施碳汇交易制度必然能够得到全世界尤其是西方发达国家的大力支持。将碳汇交易制度和中国新能源产业发展联系起来必然能够为中国新能源产业的发展争取国际支持和合作的机会。 　　我国实施碳汇交易推进农村新能源发展战略的有利条件及问题 　　（一）有利条件 　　农村能源碳汇交易的效果明显。虽然中国实施以碳汇交易推进农村新能源产业发展的项目并不多，但一些已经实施的项目已初见成效。例如，服务当地农村的中国黑河流域小孤山水电站与世界银行签署的《原型碳汇基金减排抵消额购买协议》，自20