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以质量发展迎接新挑战 　　国务院批准发布《质量发展纲要（2011-2020年）》（以下简称《纲要》），是我国质量事业发展的重大里程碑！ 　　以国家规划的形式对质量工作进行总体筹划部署，推进全社会形成追求质量的良好氛围，从而提升综合竞争力、提升人民生活水平,已经成为国际上的普遍做法。许多发达国家在经济社会进入快速发展的关键时期，都把质量振兴作为一种国家战略来实施。如60年代日本提出质量救国战略；70年代韩国实施质量赶超计划；80年代美国制定《质量提高促进法》，都促进了经济实力的增强和可持续发展。当今世界，发达国家和新兴经济体都是靠质量来提升核心竞争力的。我国要在经济全球化的背景下不断提升国际竞争力，必须遵循国际质量发展的规律，把质量摆到更加突出的位置，走“以质取胜”的路子。 　　回顾历届国家领导人对质量问题的阐述，我国对质量提升一直是比较重视的。毛泽东、邓小平、江泽民三代领导核心都明确讲过“质量第一”的话。胡锦涛总书记强调：“增长质量和产品质量关系发展可持续性，关系人民群众切身利益，关系国家形象。”温家宝总理明确提出“要始终坚持质量第一意识，全面提高产品质量”。这些重要论述，为我们加强质量工作奠定了坚实的理论基础。 　　1996年，面对人民不断增长的质量需求和进出口贸易带来的压力，凸显了我国质量水平的相对落后和与国外先进水平的差距，国务院审时度势颁布实施了《质量振兴纲要（1996-2010年）》，提升质量水平，全面追赶国际先进水平，以振兴我国质量事业。现在回顾起来，振兴纲要是做出了重大贡献的。如十五年来，产品质量整体水平有了较大提升。以产品质量国家监督抽查合格率为例，从1996年的75%提高到2010年的87.6%。其中，钢材、石化、建材主要原材料产品实物质量已与国际水平接轨。 　　当然，我们也有必须重视的问题。中国质量界的老朋友、国际著名质量专家哈林顿博士就曾以《中国产品要建立质量声誉》为题，恳切地为我们分析了当前情况。哈林顿认为中国物美价廉的产品已经在世界上赢得了大量的供应商，他们对中国产品的采购量日益巨大。但是，中国产品还没有建立??属于自己的质量声誉和品牌，没有赢得真正的终端消费者。他引用了美国学者发表在《质量管理杂志》的调查结果来证明自己的观点。这项调查显示，在2004到2010年中，美国消费者对包括除草用具、小型家电、服装和面料、五金产品以及杂货在内的五大类产品的满意度在下降。 　　相对落后的质量状况基本扭转后，如何推动质量事业科学发展，以及如何促进经济社会的科学发展都对质量提出了更高要求。在当前形势下提出“质量发展”的概念是对“质量振兴”的承接和深化，是新形势下对科学发展的新诠释。 　　“质量发展”有丰富的内涵和外延。其本意即“质量事业的可持续发展和质量提升促进经济社会事业的发展”，主要包含三层含义：一是质量水平的不断提升，包括产品质量、工程质量、服务质量以及对环境质量的潜在影响；二是质量要素的不断优化，包括质量政策措施、质量人才素质、质量工作体制、质量管理创新、质量技术基础、质量发展环境等；三是质量效能的不断增强，从质量推动社会发展的效能看，主要是保障质量安全、保护消费者权益、维护市场秩序、不断改善民生、促进社会和谐稳定；从质量促进经济发展的效能看，主要是调整优化产业结构、促进发展方式转变、增强市场竞争力、满足多层次需求、拉动内需、促进外贸发展、节约能源、保护环境。因此，质量发展是科学发展的重要组成部分，是促进经济发展方式转变的重要途径。 　　纵观此次《纲要》内容，对中国当前和未来的质量问题深入分析并提出了大量创新。最富亮点的有五个方面。 　　一是首次正式提出了建设质量强国；二是《纲要》明确了质量发展方针、设计了质量发展目标；三是适应时代特点，创新了质量体制机制；四是集中优势力量，实施重大质量工程；五是在组织落实上提出了一些新方法。 　　建设质量强国，对我国具有较强的现实针对性。目前我国质量发展的基础还比较薄弱。我国制造业质量直接损失每年超过1700亿元，浪费了大量资源，消耗了大量能源，更严重污染了环境。因此，提升质量就是最大的节约和环保，维护质量安全就是保障和改善民生。广大人民群众对建设质量强国有很高的期盼。去年一项全国范围的调查显示：95.1%的公众认为提出“建设质量强国”有必要，其中60.2%的公众表示“非常必要”；55.1%的公众认为提出“建设质量强国”刻不容缓。 　　建设质量强国是此次《纲要》的主题和主线，在此基础上，《纲要》确立了“以人为本，安全为先，诚信至上，夯实基础，创新驱动，以质取胜”的二十四字工作方针。其中，“以人为本”是质量发展的价值导向；“安全为先”是质量发展的基本要求；“诚信守法”是质量发展的重要基石；“夯实基础”是质量发展的保障条件；“创新驱动”是质量发展的强大