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产学研结合推进高新技术产业化问题初探 　　 摘要：高新技术产业是现代工业经济最重要的增长点，是调整产业结构、创造就业机会和促进经济增长的有效途径，其发展将有力地促进国家和地区的经济、社会发展。而产学研结合则是促进高新技术产业化的行之有效的组织方式。产学研结合，能有效解决经济发展中的关键技术难题，实现技术、资本、市场三要素合理组合与利用。通过对国内外产学研结合与高新技术产业化的现状进行深入调查分析，提出产学研结合推进高新技术产业化的对策建议。 　　 关键词：产学研结合；高新技术产业化；比较分析 　　 自十七届五中全会以来，中共中央多次明确指出，要不断加快建立以企业为主体、市场为导向、产学研相结合的技术创新体系。温家宝总理在政府工作报告中也多次强调，推进产业结构调整和优化升级的主要措施就是要强化企业在自主创新中的主体地位，建立以市场为导向、产学研相结合的技术创新体系。本文试图通过分析比较国内外产学研结合与高新技术产业化现状，探讨通过产学研结合推进高新技术产业化的策略研究。 　　 一、国内外产学研结合与高新技术产业化现状 　　 （一）产学研结合与高新技术产业化内涵及概念界定 　　 产学研结合的内涵包括四个方面：“产”不仅指工厂、企业，还包括一二三产业在内的所有产业；“学”一般指高等院校，有时也泛指整个学术界；“研”泛指科研机构和部门；“结合”指各要素之间的联合行动，使产学研融为一体。 　　 产学研结合即产业、学校、科研机构相互配合，发挥各自优势，形成强大的研究、开发、生产一体化的先进系统。 　　 高新技术产业化内涵也包括四个方面：高新技术的“新”强调了技术发展的动态效应；高新技术突显了人的智能在研究与开发新的技术领域中的重要作用；高新技术产业化是一个动态过程；高新技术与产业化相辅相成。 　　 高新技术产业化就是高新技术通过研究、开发、应用、扩散而不断形成产业的过程。 　　 （二）国内外产学研结合现状 　　 1906年，俄亥俄州的辛辛那提大学工程学院赫尔曼?施耐德教授开创了合作教育的理论，标志着产学研结合模式的诞生。此后，产学研结合逐渐在发达国家中兴起，并得到了广泛发展，在1984-1998年的15年中，欧洲有65%的研发活动是在校企之间进行的。美国政府从20世纪70年代开始，就制定了多个促进产学研结合的计划。英国政府也十分重视产学研的重要性，卡梅伦首相要求高校科研院所与企业进行深入合作，以确立“英国科技产业的国际地位”。 　　 而我国最早是从1958年提出“教育必须与生产劳动相结合”开始的。1985年，上海工程技术大学纺织学院进行了试点。1989年，北京联合大学也对产、学、合作教育进行了试点。1992年，国家经贸委、国家教委和中国科学院联合发起“产学研联合开发工程”。2005年，高校对外技术转让合同7314份，转让金额达22.12亿元。2006年1月9日，胡锦涛在全国科技大会上宣布，中国到2020年将建成创新型国家，并明确提出，要建立以企业为主体、市场为导向、产学研紧密结合的技术创新体系。 　　 （三）国内外高新技术产业化现状 　　 一是科技研究与开发作为高新技术产业化的原动力，必须要有源源不断的资金支持。如1989年美国在研究与开发方面的投资高达1292亿美元。二是针对高新技术产业和企业的减税政策，也是国外发达国家的普遍做法。如英国政府制定的??企业扩展计划》中规定高新技术中小企业可减免60%的投资税，新创办的高新技术中小企业可减免100%的资本税。德国政府于1997年出台的《德国金融市场促进法》则是免征风险投资公司工商税和风险投资股权转让收益税。三是作为高新技术产业化载体的高新技术开发区，国外政府也是异常重视。如历时20年的日本筑波科学城的建设，共耗资13000亿日元，形成了颇具规模的产业集群。 　　 我国高新技术产业的起步较晚，但是经过半个世纪的发展取得了长足的进步。1956年，制定了《1956－1967年全国科学技术发展规划》；1978年3月的全国科技大会提出“科学技术是生产力”、“四个现代化的关键是科学技术现代化”等著名论断；1986年11月，党中央、国务院批准了《高新技术研究开发计划纲要》（简称863计划）；1998年10月，“中国亚太经合组织科技工业园区”建立；截至2005年底，我国的国家级高新区数目53个，高新技术产业达到17527亿元，从业人员约663.3万人次。 　　 二、国内外产学研结合与高新技术产业化的比较分析 　　 （一）国内外产学研结合与高新技术产业化对比分析 　　 通过对以上国内外产学研合作的发展历程进行考察和分析发现，我国和国外在产学研结合上的差距较大，主要存在以下几点不足：一是产学研合作模式的层次较低。国外产学研合作大部分是由市场需求主导的；而在我国，由市场需求