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浅析代建筑在基建项目管理中运用 　　摘要:近年来随着我国经济的发展，基建工程也不断增多，基建部门投入的人力、物力、财力也非常庞大。目前，各建筑物数量不断增加，体型日益复杂，并且科技含量高，因此在基建项目的管理中对建筑技术和管理上都提出了前所未有新的要求。本文从宏观上和具体的实施政策上进行综合分析，对代建制这种比较新型的建设模式在基建项目建设管理中运用的可行性进行了探讨，并对基建部门今后的发展提出了建议和展望。 　　关键词:基建管理 项目管理模式 代建制 　　 　　代建制已经在目前一些大中城市的政府资金建设中开始了广泛应用，并取得了比较好的效果。但是代建制还刚刚起步，所以政府主管单位应当制定相关制度，尽可能的实现投资、建设、管理、运营相分离，建立起有素质、业务水平高的项目管理公司，让代建制的单位保持强烈的责任感和服务意识，以增强项目工程的质量和投资效益，适应全国推行代建制这一新形势的要求。同时转变管理观念，改造管理流程，创造出一整套适应代建制发展的新型的政府管理流程与管理模式。 　　一、代建制的概念及源起 　　代建制，即投资人以招标的形式，选择专业化项目管理单位（代建公司），负责项目的管理以及建设组织实施工作，项目完成后交付投资人选择的使用单位的一种机制。 　　目前，我国的投资人和建设方之间的关系都是属于一体或者父子的关系。因工程需耗用巨额资金，所以大部分投资方都不可能不停的进行项目投资，往往是一次性的。这就导致大部分项目是当项目发生时，投资方即时组建一个基建部门，当项目完工以后，基建部门也随之解散。这样的形式使得专业化人才被严重浪费， 且难以形成专业程度高的工程建设管理单位；或者一些项目建设中缺少专业化的人才。因而出现了一些工程项目建设方专业化程度不高，业务能力不够的现象，导致施工单位、监理单位的工作缺乏积极性、区域懈怠，降低了我国基建工程管理的整体水平，影响到我国企业在国际市场的竞争力。有资料显示，我国国际工程承包市场的份额只有1%，表明我国工程项目管理水平亟待提高。 　　实行代建??，引入专业化的基建管理。依据我国政府正在推行的符合国际惯例的注册执业资格制度，应当先让建设方的项目管理进一步的规范化。这样能有效实现建设水平的提高，减少管理成本，让投资项目的实施状况透明化、公开化，有利于进行监督管理。也能适应现代生产发展的专业化需求，促进政府部门职能的转变。 　　实行代建制，投资人能够以招标的方式让有从业资格的项目管理单位进行竞争，择优而选，实现了投、建、管、运营的分离。建立了投资责任约束机制，让投资建设程序更加规范，从法律上和经济上约束了投资方和建设方的关系，实现资金的高效使用和工程项目实施的高质量。 　　二、如何实施代建制 　　基建项目的生命周期包括项目的决策阶段、实施阶段和使用阶段。而项目的实施阶段又包括设计前的准备阶段、设计阶段、审批阶段、施工阶段及项目运营前的准备阶段和完成后的保修期。 　　决策阶段，首先，由出资人编制项目建议书，进行可行性研究，并编制可行性报告。在项目可行的前提下将可行性报告呈报发改委审核，批准立项。立项后，投资人对基建项目管理进行招标，招标书详细说明项目规模，建造标准，安全、质量、进度、成本等的控制，项目管理费标准等要求。 　　接着，由项目管理公进行投标，出资人选择合适的项目管理公司来管理该项目，双方可签订项目管理合同。投资人把项目交由项目管理公司全权管理，由项目管理公司具体负责组织项目实施，项目管理公司对投资人负责。 　　基建项目管理方应针对项目实际情况组建项目管理部，项目经理作为项目部负责人对项目部的工作负责。项目部工作主要针对以下三个方面：第一，与政府部门的沟通，报批各项手续等工作。一方面要组织、监督并管理各单位与部门的建造；另一方面要完成前期各类手续的办理，在验收阶段组织验收，最终办理好各类证件。第二，沟通好设计院，处理好设计中遇到的各种问题，组织监理和工程审计单位为项目实施提供指导。第三，组织各分包商对项目进行分包建设，实现预期的项目管理目标。 　　在项目实施阶段，项目管理方的主要任务是： 　　(1)按照出资人的意愿，组织设计人员或单位进行设计。另外，造价工程师对设计成果进行造价控制工作，从而达到项目造价的有效控制。 　　(2)在项目启动时沟通政府部门，完成好各项手续的报批。 　　(3)将在投资人监督下组织工程监理、审计、承包商的公开招投标工作，并及时向出资人汇报中标情况。 　　(4)组织主要材料和设备等的公开招标。 　　(5)在施工阶段，项目管理工作主要包括：安全控制；投资控制；质量控制；组织协调工作；另一方面要组织监理、审计，施工单位各负其责开展工作；另一方面与各政府职能部门沟通，按时组织验收，接受职能部门对项目的监督。 　　竣工验收阶段，