晚清和民国时期南北方企业与政府.docVIP

晚清和民国时期南北方企业与政府 　　摘 要：西风东渐，在中国地域之间则是南风北渐，近代工商企业也是先从南方开始，并强于北方。在晚清和民国时期的企业与政府的关系中，与南方相比，北方的政府控制更强，南方的企业则更具独立性。相比之下，南方地方政府和官员对当地民办企业直接给予了更多的支持，北方的政府和官僚则对民办企业控制多，支持少，也更多地将有利可图的事业据为己有。而且由于历史的原因，到1949年时，南方的民办私人企业在比例上大于北方。? 　　关键词：近代；南北方；企业与政府? 　　中图分类号：F276文献标识码：A文章编号：1000-176X（2008）12-0017-06 　　 　　一、引 言? 　　 　　中国史学界一般是将1840年的鸦片战争视为中国古代与近代的分界线，但事实上，在此后包括整个晚清和民国时期的百余年历史过程中，中国的农村、农业并没有根本性的变化，具有近代意义的变化集中在工商业和城市。而外国经济势力真正大规模进入中国，以及中国人对此做出回应，建立民族近代工商企业，大大晚于鸦片战争。一般认为，直至19世纪70年代，中国大地上才涌现出较多本土的近代工商企业，而近代工商业的加速发展则是在甲午战争之后。? 　　中国的近代工商企业是随西风东渐而发展起来的，但欧洲与中国之间广大的陆地，特别是居住着阿拉伯人的沙漠地区以及横亘在中国西部边界地区的高大山脉，挡住了西风。同时也由于明清两代政府的闭关锁国政策，特别是在清代的大部分时间里，仅有广州一口通商，因此，东渐的西风不是直接由西吹入中国，而是先吹到中国南部，然后转为南风，逐渐吹向北方，再转东风，由东部向西部扩散。换句话说，中西关系上的西风东渐，对中国地域之间而言则是南风北渐，以及随后的东风西渐。? 　　近代中国工商企业的发展，也是先从南方沿海地区开始，逐渐扩散到北方，再漫延至广大的内陆地区。在中国的南北方，不仅在近代工商企业的一般发展过程中，南方领先于北方，而且南北方工商企业与政府之间的关系也存在一定的差异。其中，一个显著的差异就是，在企业与政府的关系中，与南方相比，北方的政府更强，南方企业???更具独立性。? 　　有人指出，中国的北方人比南方人更重官，但北方人之重官主要不在于北方人的意识形态有异于南方人，而在于北方的官重。是北方的官重引致了北方人的重官，而不是相反。在中国传统农业社会时期，政府对当地民间社会的控制就一直是北重于南，南方地方官更迁就当地民间社会，北方地方官更迎合中央政府。民间组织的相对势力和影响则是南重于北，南方的民间社会有着大于北方势力和自由发展空间，也有着更为强烈的自由发展意愿。造成这种差异的原因主要是：自宋代以后，宗族聚居和宗族势力一直是“南盛于北”[1]。其次，南方的存在更多的可以与政府共存，对地方政府施加持续而又不造成毁灭性破坏的压力的各种会、社。北方一些地区尽管存在一些南方不常见的会、社，但不能认为北方的民间中间组织比南方发达，事实上，南方一些会社的职能直接由宗族承担，而不再另建会、社。而且至少下述三种会、社，是南方强于北方：一是“钱会”（有时称为“抬会”、“合会”等），二为文人结社，三是地方性宗教（祭祀）组织。此外还有两类秘密组织：一是帮会，二是教门。教门盛于北，帮会遍于南。以成员间互助为主旨的帮会可以与现政府妥协，甚至合作，以“救世”为主旨的教门则天然地是反对现政权的。在组织形式上，教门一体化程度高，以信仰作为联结其成员的纽带，可以跨地域发展。在与政府发生激烈冲突时，可以迅速波及广大地域范围，造成现存秩序的巨大破坏，而一旦遭到镇压，却又容易迅速地烟消云散，难以持续不断。帮会则山堂分立，山堂具有很强的地域性，内部关系密切，容易不断地小规模动员，却不易大规模“起事”。? 　　南方的宗族组织和会社的存在，一方面可以更好地提供所需要的共用品，从而不需要政府更多的介入；另一方面，对地方政权的行使，特别是随意性行使起到了一定的制约作用，在一定程度上抵御了政府的无限度征罚和越界干预。北方不存在普遍的宗族聚居，社会中更为缺乏独立于政权的中间组织，为维持必要的社会秩序及提供必需的公共品，需要政府更多地介入，地方官府和官员们面对更为“原子化”的小农，也更加为所欲为。另外，从地缘政治上看，北方各地距中央政府所在地较近，中国的政治中心一直在北方，且自元代以来，统一的中国首都一直设在北京。民国时期建都南京的国民党政府事实上并未真正地统一中国。地方政府能够得到中央政府更有效的控制和支持，因而，更为迎合中央政府，对当地民间社会的控制力也更强。南方地方政府得到中央政府的支持和受到的控制则弱于北方。南北方这种传统社会结构上的差别延续到了近现代，并且也体现在了南北方近代工商企业与政府的关系上。? 　　 　　二、外资与官办（国营）企业? 　　 　　在西风东