新形势下提高长沙利用外资质量途径与对策.docVIP

新形势下提高长沙利用外资质量途径与对策 　　一、长沙利用FDI的现状 　　长沙利用外商直接投资(FDI)取得较大成效，2000年～2005年期间每年实际利用外资从1.8亿美元增到9美元，年均增长率为38%;外资企业实现的营业收入从2002年的140亿元增长到2005年的294亿元，年均增长28%;从外资依存度看，1996年～2005年长沙外资依存度平均10%，略低于全国平均水平10.6%，这说明近10年长沙利用FDI的规模和水平与全国平均水平接近 。上述分析表明，长沙外资经济得到较大发展，但随着经济的发展，各项指标已跃上一个新的台阶，利用外资已经进入新的阶段，即长沙利用FDI已经进入重质量的阶段。 　　二、长沙利用FDI质量方面的主要问题 　　1.长沙引进外资的结构不合理，房地产投资比重过大，仅次于制造业，近两年增长幅度大，比重超过30%，历年实际累计投资的比重近27%，这容易引起经济波动和制造经济泡沫，而农业、基础设施和公共服务等利用外资的比例偏低，占总量的9%，这不利于长沙产业结构的调整、升级和优化；从来源结构看，长沙利用外资一直以亚洲国家或地区的FDI为主，欧盟和美国特别是世界500强的外国跨国公司在长沙投资的企业仍然不多，2005年长沙实际利用亚洲FDI达5.6亿美元，比重为62%，欧美2.7亿美元，比重为30%。 　　2.投资先进技术产业的FDI少，FDI项目的技术含量不高，长沙引进的FDI属于劳动密集性和成熟性技术项目的多，欧美则多是资本密集性或技术密集性的项目比重低，尤其是高新技术产业利用外资的比重很低,RD投资没有起步，2003年～2005年长沙实际经营的FDI企业中属于先进技术的企业每年都不超过20个,最多的2005年只有总FDI企业的2.8%，这对长沙技术进步的作用不大。 　　3.长沙引进重污染的FDI项目多，如橡胶塑料、化工、电池、制药、制革、电镀和化妆品等，从2003年至2005年仅化工(涂料、日用化学品、肥料等）、电池、制药的合同外资三年分别为2033万美元、6699万美元、6215万美元，分别占当年合同FDI的2.6%、7.4%、4%，从长期看，引进严重污染的FDI必然影响长沙经济增长质量，妨碍长沙的可持续发展。 　　4.FDI企业经营的本地化程度不高。Kumar认为FDI企业经营的本地化程度是衡量FDI质量的重要指标，因为这一指标能反映FDI企业的溢出效应、就业效应等。1999年～2004年期间，长沙FDI企业经营的本地化程度最高的1999年仅27%，平均26%，远低于全国水平。这可以得出两个结论:一是就业效应不突出;二是长沙利用FDI的溢出效应不高。 　　5.FDI对长沙技术进步的作用小。FDI在长沙的溢出效应不高表现在新产品的开发、关联效应等方面。从LG飞利浦曙光、博世汽车部件等企业看，FDI带来的是二流技术、应用技术，而且由于国内相关这些行业的技术能力较弱，不能与FDI企业形成有效竞争，产生的技术溢出非常有限，对推动长沙的技术进步作用小；虽然一些FDI企业带来了先进制造技术，但没有带来产品开发技术，即没有引进技术能力，没有形成自主创新的能力。人才主要由本地企业流向FDI企业，这种单向流动决定了FDI技术扩散有限。长沙FDI企业的前后向关联少，长沙很少有与FDI企业配套的本地企业， FDI的溢出效应弱。而FDI企业产生的溢出效应小则反映FDI对推动长沙技术进步的作用不大。 　　6.FDI对长沙产业升级的作用小。投资于制造业的FDI多是劳动密集型和成熟技术型产业，投资先进制造业的外资少，不能有效推动产业结构升级;从第三产业看，2001年～2004年期间，交通运输、仓储和邮政，以及其他社会服务业利用FDI的比重变化与长沙这些产业在GDP占的比重变化不一致，说明FDI并没有明显推动第三产业结构的变化，尤其是信息产业、科学技术、技术服务、咨询和中介服务利用外资极少，长沙利用FDI没有推动第三产业结构的调整。 　　7.FDI对长沙出口的贡献远低于全国水平。FDI对长沙出口有显著的积极作用，但与全国相比，FDI对长沙出口的贡献远低于全国水平，2000年～2005年间，长沙FDI企业出口占总出口的比重6年平均为31%，而全国平均53%，长沙FDI企业出口的贡献6年平均为22%，而全国平均65%，长沙FDI企业对出口的拉动6年平均为6%，而全国平均16%，因此从FDI企业出口占总出口的比重、对出口的贡献和对出口的拉动看，长沙的水平都大大低于全国水平。 　　总之，长沙利用FDI在多方面方面的质量低，说明湖南利用FDI是数量型、而非质量型的，即FDI质量总体上仍然不高，其原因是在利用外资上重引进、轻管理、轻利用，因此长沙利用FDI数量虽然较多，但质量不高。 　　三、提高长沙利用FDI质量