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吉林省烟草行业改革与发展几点思考 　　摘要:近几年吉林省烟草行业取得了稳步发展。本文在介绍吉林省烟草行业发展现状的基础上,指出吉林省烟草行业发展存在的主要不足。最后,结合烟草行业自身特殊的行业属性,针对吉林省烟草行业存在的不足,提出了相关对策和建议。 　　关键词:吉林省烟草行业;改革;发展;思考 　　作者简介:王健男(1956―),男,黑龙江哈尔滨人,吉林大学经济学院博士研究生,研究方向:烟草行业改革与规制; 　　徐传谌(1953―),男,山东东平人,吉林大学中国国有经济研究中心主任,教授、博士生导师,研究方向:产业经济学、制度经济学。 　　中图分类号:F426 文献标识码:A doi:10.3969/j.issn.1672-3309(x).2010.09.07 文章编号:1672-3309(2010)09-18-03 　　 　　 一、吉林省烟草行业运行现状 　　吉林省烟草行业按照国家烟草体制改革的总体要求,可以分为商业企业和工业企业两大部分,其中吉林省烟草专卖局(中国烟草总公司吉林省公司)主要负责吉林省内的行业管理、烟叶种植与初加工、专卖制度监督和卷烟的商贸流通等,成立于2006年底的吉林烟草工业有限责任公司主要负责省内的烟叶加工和卷烟生产。2008年,吉林省烟草商业系统销售卷烟459.23亿支(91.85万箱),全年实现税利21.34亿元,同比增长19.28%,其中卷烟税利19.7亿元;实现利润16.29亿元,同比增长18.99%,其中卷烟利润15.39亿元,同比增长18.70%。①省内销售量居前3位的品牌为“长白山”、“红梅”、“红山茶”,销量分别为21.74万箱、15.92万箱和7.29万箱。在工业企业方面,吉林省烟草工业有限责任公司下辖延边卷烟厂和长春卷烟厂2家卷烟生产企业,具有80万箱的年卷烟生产能力。2008年,吉林省烟草工业公司生产卷烟65.8万箱,同比增长7.34%;实现销售收入57.55亿元,同比增长17.81%;实现税利37.1亿元,同比增长24.26%;实现利润7.41亿元,同比增长17.3%。②吉林省烟草加工与卷烟生产初步呈现稳定、有序发展。 　　 目前,吉林省烟草行业运行呈现以下特点:(1)烟草销售网络不断完善,效率不断提高。吉林省大力推进销售网络体系建设,降低网络运行成本,提高服务客户能力。吉林市烟草公司开发了卷烟零售管理系统,实现了卷烟零库存管理。(2)烟草企业管理水平不断提升。在物资采购、投资项目和广告促销等方面不断完善制度,财务预算、定额管理、监督考核等方面不断强化。(3)烟叶生产水平明显提升。通过增加产前投入、加强基础设施建设和提高收购价格等政策措施,稳定和保护农民种烟积极性,确保烟叶生产平稳发展,吉林省烟叶平均单产和质量明显提高。(4)技术创新与品牌建设成果突出。吉林省烟草工业有限责任公司深入推进低危害卷烟的核心技术研发,推出“长白山(德容天下)”、“长白山(5mg)”、“长白山(神韵)”等拥有自主知识产权的低焦油、低危害系列卷烟产品,先后获得国家专利和吉林省科技进步一等奖,初步形成了自有品牌体系和烟草科技进步体系。(5)烟草专卖制度不断强化,打击假烟力度加强。2008年,吉林省烟草专卖局查处各类涉烟违法案件4772起,查获非法卷烟1.4亿支,涉案金额1.88亿元;捣毁假烟制造窝点2个,假烟销售窝点92个。③(6)不断深化体制改革,烟草行业集中度大幅提高。成立于2006年的吉林省烟草工业有限责任公司对于吉林省烟草体制改革和烟草行业集中度的提高具有标志性意义,一方面,实现了烟草生产和烟草商贸流通企业的分离;另一方面,通过整合省内烟草企业,提高了烟草生产集中度,对于降低成本、提高效率和技术创新具有重要意义。 　　 　　二、吉林省烟草行业存在的主要问题 　　1、宏观经济形势与国内外竞争环境。从国际情况看,国际金融危机并未见底,对实体经济的影响正进一步加深;从国内情况看,全国经济运行不确定性增加,经济形势日趋复杂。烟草行业与国民经济息息相关,经济增长的下滑和企业经营的困难必然导致消费者卷烟购买力的减弱。同时,我国政府签署了《烟草控制框架公约》等国际公约体系,这对于烟草产品的产量、质量和包装等都有了更加严格的要求,这些都会对吉林省烟草行业的发展形成制约。在工业生产方面,国内主要烟草生产企业在烟草产量、质量和品牌知名度等方面都具有明显优势,对吉林省烟草工业形成较大的竞争压力。面对国内外的约束环境和同行业的竞争态势,吉林省烟草行业如何实现内涵式的科学发展是当务之急。 　　2、品牌体系建设。吉林省烟草行业初步形成了以“长白山”系列为代表的品牌体系,自主品牌包括“长白山”、“人参”等。据《中国烟草年鉴2008》的统计,吉林烟草工业公司的“长白山”品牌卷烟2008年产量为231.