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农产品价格市场调节中政府功能发挥及农民利益实现 　　摘 要：该文以2010年为例，分析了引起农产品价格变化的原因。然而即使在农产品上涨的年份，农民的利益仍然难以实现，为此文章从农业生产的特点和我国农业中存在的问题的角度进行了探究。文章主张农产品价格应由市场来调节，但由于农业是弱势产业，市场机制难以让资金、人才、科技进入农产业，为此还要政府发挥作用，以此来实现农民利益。 　　关键词：农产品价格；农民利益；农业产业化 　　 　　一、2010年农产品价格变化的分析 　　2010年最受关注的事情之一是农产品价格的上涨。上半年受到产量减少和需求增加的影响绿豆、大蒜、棉花都出现了大幅上涨，继而在11月份上旬，全国36个大中城市18种主要蔬菜批发价格每公斤3.9元，比年初上涨了11.3%，比去年同期上涨了62.4%。从2010年1月至11月份食品消费价格变化情况来看，与上年同月相比，食品消费价格都出现了上涨，平均上涨率为7.58%。 　　对于2010年农产品价格的变化，可以从以下几个方面来解释： 　　（一）供需不平衡 　　表现为农产品的供给受到上期价格和气候灾害的影响，导致盲 目的生产或供给的减少。另外，工业化和城镇化的快速发展，使得大量土地被用于商业用途和房地产用途，也导致了土地面积的减少，其结果是供给对需求的相对减少。 　　（二）货币发行过量 　　国外文献表明货币供给量的变化对农产品价格没有直接的影响，但存在滞后的影响。对于我国来说，相关研究表明上述发现也适用于中国，但货币供给量的急剧变化对农产品价格的滞后影响会缩短。受经济危机的影响，2009年我国实行了宽松的货币政策，银行贷款增速明显。历史经验表明，货币量的急剧增加将会对2010年至2011年农产品价格产生影响。 　　（三）农产品生产成本上升 　　农产品生产要素包括劳动力、资本、土地资源、化肥和农药等。在工业化、城镇化过程中，农村的劳动力、资本、土地资源快速向城市流动，资源的稀缺导致成本的提高。另外，化肥、农药、饲料、农具等生产要素的价格也与农产品价格呈正相关关系，这可以解释为这些投入要素是农产品价格上涨的原因之一。 　　（四）热钱炒作 　　今年以来楼市受到打压，股市不振，引起资金向农产品流动。我国农产品中间环节多，这里面存在着众多的中间商。上半年少数经营者利用大蒜、绿豆等农产品产地集中、季节性强、产量下降、信息不对称等特点，囤积居奇，哄抬物价。 　　针对近期农产品特别是蔬菜等生活必须品的涨价，11月20日国务院出台了《国务院关于稳定消费价格总水平保障群众基本生活的通知》，从加大农业生产、稳定农副产品供应等16个方面作出了部署，应该说政府的多数措施是切实可行的，但笔者反对的是对生产和价格的直接强制干预，这不仅违背了市场经济的规律，不利于农民利益的实现，同时也不利于今后市场供需均衡的实现。在笔者看来，农产品价格的适当提高，不仅是对以前工业与农业剪刀差的补偿，而且有利于资本、科技、人才的投入，对农产品质量、供应，农业科技的创新、推广都有着积极的意义。对农产品价格的直接干预会导致农业产出的减少，长期来看难以实现市场供需的平衡和农业的发展。 　　然而即使是在农产品价格上涨的时候，农民的利益仍然难以实现，是什么原因阻碍了农民利益的实现，下文将给予解释。 　　二、影响农民利益实现的原因 　　（一）农业生产的特点 　　1.农产品需求价格弹性小。农产品属于必需品，价格的变化对需求影响不大，但需求对价格敏感，因此当遇到灾害天气或供给增多时，就会导致价格的大幅上涨或大幅下降。 　　2.农业生产具有周期性。农业生产存在固定的周期，也受季节的影响，但在温度控制下的塑料大棚种植情况除外。因此，产量的调整需要较长的时间。 　　3.局部地区农产品市场接近完全竞争市场。部分农产品如蔬菜、鱼、瓜果等存在保质期的问题，如不能短期销售就会腐烂掉，对于这类产品就得及时销售。加之，农产品市场存在着众多的个体户，从这个意义上讲，局部地区的农产品市场接近完全竞争市场。 　　4.农产品供给易受气候的影响。由于农产品大多数是由分散的农户供给的，且其生产设施简单，多数露天种植，看天种植，遇到诸如蝗虫、旱灾、涝灾等异常天气，农产品的供给就会受到影响。 　　5.特定农产品的生产具有地域性。我国地域辽阔，东西跨越5个时区，南北温差变化大，加之不同地形如丘陵、沙漠、高原、平原等地形的存在，因此出产了丰富的农产品，其来源也呈现出地域性的特点。 　　（二）我国农业中存在的问题 　　1.农业产业化水平低，农业组织功能不健全。目前，我国大多数地区仍是传统的、精耕细作的小农经营模式，具有生产规模小、产业结构单一、劳动生产率低等特点。农业企业数量少，农业协会功能不健全，造成了产销脱节，因此不能及时调整销