中国治安史课件专题：中国古代国家治安之二途知识讲稿.pptVIP

唐代地方治安之二途： （一）州县民政 州县民政，即由地方州、县行政机构负责本地治安。 （府和道的问题） 州、县分等级，长官分别称刺史（府称尹）和县令。 州、县僚属有“司某参军事”，与治安密切的有司户、司法、司兵、典狱等。 （隋文帝废“乡官”） 上图为唐代日本留华僧最澄之通关文书（过所），下图为现藏法国之唐代（747年）敦煌县龙勒乡都乡里户籍残卷。二者一般由司户负责。 专题：中国古代国家治安之途：州县民政与“军镇警察” 古代与现代治安的显著区别：专职警察之有无 本讲围绕古代文献中所见之“警察” ，探讨： 古代“警察”之含义 古代国家治安之道：州县民政与“军镇警察” 对当今治安工作的启示 一．关于“警察”一词的来源 （一） “警察”中国固有说 1、沈家本之说：本《金史百官志》警巡院“掌评理狱讼，警察别部”。 2、台湾《警察大词典》之说：《汉书》有“密令警察，不欲喧露”的记载。 3、宋代王钦若、杨亿等编纂的《册府元龟》卷198的材料：“（吴）赤乌三年（公元240年）正月诏曰：‘盖君非民不立，民非谷不生。顷者以來，民多征役，岁又水旱，年谷有损。而吏民不良，侵夺民時，以致饥困。自今以來，督军郡守其警察非法，當农桑時以役事扰民者，举正以闻。’” （二）日本起源说 一般认为古今“警察”之区别： 现代之“警察”为名词，含义有三： 机构、人员、职能或行为 古代“警察”一般认为为动词，与近现代之“警察”含义不同，故应是自日本移译过来。 似是而非。 “警察”作动词有以下含义： 1、内心的警惕、自省 唐初玄奘著《大唐西域记》卷12“乌釒煞国”条 ：有兹警察，便从定起。若无警察，寂然不动，定力持身。 宋佚名氏撰《州县提纲》卷1“時加警察”条：“治一县者，须一县事皆在胸次；治一州者，须一州事皆在胸次。盖州县事繁，易至遗忘。留意者晓卧，多不安枕，当反复致思。” 二、古代“警察”之含义（一）古代“警察”做动词之含义 （2）表示警戒、预防，相当于从事现代警察的安全防范行为 。 唐玄奘撰《大唐西域记》卷6“蓝摩国”条：“野象群行，采花以散，冥力警察，初无间替”。 宋陆游撰《南唐书》卷15《卢郢传》：“后主命韩德霸为都城烽火使，警察非常”。 《资治通鉴》卷181元胡三省注：“高丽置逻于辽水之西，以警察度辽者”。 （3）表示调查、侦查，相当于从事现代警察的侦察行为。 宋范公稱撰《过庭录》：“今愿择精敏吏考验之。魯公首肯，即命吏警察，如言。” 宋李昉等撰《太平广志》卷190“张睿”条：“（王）珂性多疑，动有警察。時侦事者寻已密报之。” （4）表示预防、打击犯罪行为，相当于从事现代警察的打击犯罪行为。 宋李焘《续资治通鉴长编》卷57载宋真宗景德元年：“癸亥，令天雄军以北及滨、棣、德、博等州，警察部内，有因敌骑入寇，惊劫民户资财，情理切害者，不限有赃无赃，首从并处斩讫。” 同上卷316载宋神宗元丰四年手诏：“陕西、河东次边近里州县。。。苟能於兵夫未还之间，警察贼盗特为希少，镇拊部民各获居安，当议旌褒，显擢职任。” 《历代名臣奏议》卷47引宋殿中侍御史章谊诏对：“陛下警察有巡尉之官，惩艾有刀锯之辟，大则陈诸原野，小则肆诸市朝，然而盜不可息者，循良平之吏不进也。” （5）表示通过日常管理预防、制止特定场所、行业的犯罪，相当于从事现代警察的公共场所和行业治安管理行为。 宋李焘《续资治通鉴长编》卷73宋真宗大中祥符三年戊寅诏：“访闻关右民每岁夏首于凤翔府岐山县法门寺为社会，游惰之辈，昼夜行乐，至有奸诈伤杀人者。宜令有司量定聚会日数，禁其夜集，官吏严加警察。” 元孛术鲁翀等撰《通制条格》卷28“妖书妖言”条载载刑部之议：“印造无根经文，盖因切名僧道之徒，不修戒行，往往撰造妖言，舍施符水，苟图钱物，惑世诬民，关系非轻，理合遍行禁治。若有似此违犯，罪及寺观主首，其有不居寺观，四方游荡，恣为邪说之流，亦令所在官司常加警察。” （二）古代“警察”作名词之含义 1、指警察职能或职责。 旧五代史卷71《萧希甫传》：詔曰： “右散骑常侍、集贤殿学士判院事萧希甫，身处班行，职非警察，辄引凶狂之辈，上陈诬骩之词，逼近郊禋，扇摇军众。李筠既当诛戮，希甫宁免谪迁？可贬岚州司户参军。仍驰驿发遣。”长兴中卒于贬所。 “军镇警察”出处 《旧五代史》卷113周太祖纪广顺三年（９５３年）丁酉詔曰： 京兆鳯翔府同华邠延鄜耀等州所管州县军镇，顷因唐末藩镇殊风，久历岁时，未能厘革，政途不一，何以敎民？其婚田争讼赋税丁徭，合是令佐之职：其擒奸捕盗，庇?部民，合是军镇警察之职．今后各守职分，专切提撕，如所职疎遣．各行按责，其州府不得差监征军将下县。 《册府元龟》卷61广顺三年七月丁酉敕： “赋税婚田，比来州县之职；盗贼烟火，元系廵镇之司．各有区