中国治安史课件2、治安史绪论第二节知识讲稿.pptVIP

頼山陽（1780-1832）佐藤一斎（1772-1859）《両評名家文鈔》（1877） 中的评贾谊《治安策》。（日本国会图书馆） 对日本的影响： 古代 “治安”的两个含义：《汉语大词典》 一是治理（百姓）使之安定； 二是政治清明，社会安定。 宋代黄伦《尚书精义》卷38《洛诰》载：“天下有治安之理，惟大明徳者见之。循理而行，则天下安且治矣。” 宋代李心传《建炎以來系年要录》卷116载莫将上疏：“天下之事，成败得失在理不在形。形者，众人共争之地；理者，众人不见之处。愿陛下游心于所不争之地，以求治安之理。” Police policing 苏格拉底之死（ 1787年法国达维德油画） 二、西方古代的治安概念 Polis与城邦政治 la police Commissioner of police 三、现代治安概念 现代治安概念是伴随近代法律制度和警察制度的建立而出现的。 十九世纪初的伦敦大都会警察 现代警察之父——Robert peel 1、小治安：主体唯一，警察或公安机关。是指公安机关依照国家法律法规维护社会治安秩序，保障社会生活正常进行的行政管理活动。（公安机关、法定） 2、大治安：社会秩序，是一个法律概念，代表统治阶级意志和利益并由其法律所规定的社会秩序,表示一种理想状态。（法定） 又指国家政治经济文化、内政外交等大政方针的制定与实施及其社会治安效果。 现代治安概念 3、中治安：政法机关。（法定） （1）治安主体问题：专职警察不是从来就有 4、现代治安概念存在的问题 （3）治安范围（客体）问题：问题总是层出无穷的 （2）治安规范问题：法治不是万能的 因此，需要从历史角度来概括治安概念的实质 四、从历史来界定治安 （一）治安的实质是维护治安秩序 秩序与安全是人类的永恒追求。 治安学研究对象或逻辑起点：秩序，抑或安全？ 从人类社会的历史来看，似乎是先秩序，后安全（尤其是公共安全）。 安全概念：safety（Encyclopedia Britannica ） 安全分为occupational safety 和 public safety 但安全似是一个近代工业革命以来的概念。 Safety was not considered to be a matter of public concern in ancient times, when accidents were regarded as inevitable or as the will of the gods. Modern notions of safety developed only in the 19th century as an outgrowth of the Industrial Revolution, when a terrible toll of factory accidents aroused humanitarian concern for their prevention. Today the concern for safety is worldwide and is the province of numerous governmental and private agencies at the local, national, and international levels. 治安秩序概括了秩序与安全。 治安的实质是维护治安秩序。 绪论：中国治安史与治安学第二节 中国治安史与治安秩序结构 古代治安与当代治安的区别何在？ 专职警察机构 但警察眼里的“治安”并非是治安的全部 孔子用“治安”： 子路鼓琴，孔子闻之，谓冉有曰：“甚矣，由之不才也。夫先王之制音也，奏中声以为节，流入于南，不归于北。夫南者生育之乡，北者杀伐之域。故君子之音温柔居中，以养生育之气。忧愁之感，不加于心也；暴厉之动，不在于体也。夫然者，乃所谓治安之风也。” ——孔子家语·辨乐解 一、中国古代的治安概念 管子用“治安”： “生养万物,地之则也;治安百姓,主之则也。” ——管子·形势解 1、韩非最早使用“治安”一词 “今上急耕田垦草以厚民产也，而以上为酷；修刑重罚以为禁邪也，而以上为严；征赋钱粟以实仓库，且以救饥谨、备军旅也，而以上为贪；境内必知介而无私解，并力疾斗，所以禽虏也，而以上为暴．此四者，所以治安也，而民不知悦也。” —— 韩非子·显学 图为韩非像（ (约公元前280一前233年) 2、西汉贾谊《治安策》最早系统论述“治安”。 贾谊像（BC200~BC168） 臣窃惟事势，可为痛哭者一，可为流涕者二，可为长太息者六，若其它背理而伤道者，难遍以疏举。进言者皆曰天下已安已治矣，臣独以为未也。曰安且治者，非愚则谀，皆非事