中国治安史课件10、专题讲座：从秦汉基层治安机构亭的历史看公安派出所建设教学教材.pptVIP

专题讲座：从秦汉的亭看公安派出所建设 秦汉在中国治安史上有两个突出之处： 一是建立中央集权治安体制，延续到清 二是在基层设立了专职治安机构亭，但魏晋以后逐渐衰落，至唐彻底消失 原因何在，值得深思。 一、亭是秦汉专职维护基层治安的机构 亭在战国时期设置于边境地区或城池 之上的军事组织，随秦统一战争遍设 全国。参《墨子》 、《战国策》。 秦汉时期，亭与游徼，均为县府的派出 机构，不属乡，在基层专事“缉捕盗贼”。 西汉史游所撰汉代儿童识字课本《急 就章》云：“斗变杀伤捕五邻，亭长 游徼共杂诊”。 世传之东吴皇象《急就章》章草本 东汉画像石中亭长 曾任职秦泗水亭亭长的汉高祖刘邦 河南门亭长画像砖 基层治安中亭远比游徼重要 亭为常驻乡里的治安机构， 游徼则不定期在乡里巡逻； 亭有专门办公场所，游徼无； 亭的数量远多于游徼。 据尹湾汉简，西汉末年东海郡38县、侯国 ，170乡，有亭688个，亭卒2972人， 游徼仅82人。 尹湾汉简片段 二、亭有辖区和部民 亭之辖区：亭部 《周礼》卷36“蜡氏”条“有地之官”，东汉郑玄注云：“有地之官，有郡（疑为部字之误）界之吏，今时乡亭是也。” “十里一亭”，指长宽各十里的区域，约合今17.2平方公里（汉1里约合今0.425公里）。 这是个理想设计。符合汉代军法“日行三十里，吉行五十里”的速度，具体要考虑各地情况。 西汉长安城示意 图（有160里，120亭） 长安城：120亭，每亭平均为0.323平方公里； 东海郡：688亭，每亭平均为32.7平方公里； 西汉末年每亭平均为225平方公里，东汉每亭平均为352平方公里 亭部管辖的民众：部民 亭部内的民众称为“部民”。 尽管各地亭的辖区大小不一，但亭所辖民众数量大致相近。 西汉长安：2051人；东海郡2031人 西汉末年平均2011人。 东汉中期平均3950人。 三、亭内人员构成和任用 历史文献有亭长、亭公、求盗、亭父、亭卒、亭佐、亭校长、亭掾、弩父等多种名称。实际上一亭人员不过五、六人而已。 西汉扬雄《方言》“旧亭卒名弩父，陈、楚谓之亭父，或云亭部，淮泗谓之求盗” 亭长的任用：科选和考核 亭卒的选用：应该是服役，也可由政府雇用。 中国最著名的亭长汉高祖刘邦 四、亭长亭卒的待遇和升迁 （一）亭长待遇 亭印 休沐 俸禄（佐史级，月８斛，相当于月９００钱；１斛约合今２１市斤．六百石之县令月７０斛，乡啬夫月１１斛．） 汉代亭印：亭印、修故亭印、都亭、召亭之印 （二）亭卒有“卒月值” 东汉施延：“家贫母老，……后到吴郡海盐取卒月值，赁作半路亭父，以养其母”。 居延汉简：边地亭卒每月可以从官府领取３．３石（斛）粮食（合今７０市斤），每年还可以领取衣物（或置衣的钱）；配偶及未成年子女每人每月可领２．１６石（约合今４４市斤）．据考证，汉代成年人月食粮食数为１．５～１．８石．＜汉书食货志＞中提及一般农民之家庭年收入不过百石，除去各项开支，所剩无几。 （三）亭长亭卒的考核、升迁 察举和积功劳，而积功劳则为最主要途径。 西汉很多亭长、亭卒升迁至公卿，而东汉非常罕见，因东汉重道德名行，而西汉重才能。 东汉士人拒绝为亭长：逢萌字子康，北海都昌人也。家贫，给事县为亭长。时（县）尉行过亭，萌候迎拜谒，既而，舉楯撾地，叹曰：“大丈夫安能为人役哉！”遂去之长安学，通《春秋经》。（后汉书?逸民列传第七十三?逢萌传） 五、亭长亭卒的服饰 亭长亭卒类似近代制服警察。 亭长：“诏书朱帻之吏，职在禁奸”。 “葛上亭长”：《本草纲目》 引陶弘景《释名》：此虫黑身赤头，如亭长着玄衣赤帻，故名。 亭卒：《方言》或谓之“禇”，言衣赤也． 六、与亭相关的法律制度 １．武器配备 习备五兵，弓弩、戟、楯、刀剑、甲铠，鼓縢，执二尺版以劾贼，索绳以收执贼。 ２．现场盘查和缉拿有嫌疑之人 ３．现场勘查 “斗变杀伤捕五邻，亭长游徼共杂诊” ４．郡县负责亭的维护和修缮，列为考核内容． 六、与亭相关的法律制度 ５．部落鼓鸣制度 ６．捡拾遗物和走失六畜交付亭 ７．亭长不能纠正本部强盗，正法 ８．亭长犯法加重处罚 ９．求盗勿令送逆为它 亭是县府派出常驻乡里的基层治安机构，有辖区、有部民，有工资待遇，有制服，有考核，有武器配备，也有专门的法律保障和约束其执法。类似当今派出所。按照西方学者梅拜、贝力关于警察阶段的划分，亭长、亭卒可以称得上世界上最早的制服警察了，是现代警察之祖。 秦汉亭在维护基层治安发挥了巨大作用。 结论： 亭及亭长的性质 秦汉亭之功效 例1：（光武）十九年，妖巫维汜弟子单臣、傅镇等，复妖言相聚，入原武城，劫吏人，自称将军。于是遣宫将北军及黎阳营数千人围之。贼谷食多，数攻不下，士