中国历史地理课件第六讲地方行政区划的历史及演变教学教材.pptVIP

第六讲;主要内容;行政区划的要素：层级、幅员、边界、形状 ;一、秦以前的行政区划——分封制度;分封制在地方上大致可分为三级： 周天子将土地分封给“诸侯”，其封地为 “国”，“国”是诸侯列国的都城。 诸侯在将封地分给 “卿大夫”，称“采邑”，大者为都，小者为邑。 卿大夫将土地分封给子孙和家臣，其身份为“士”，封地为“食田”（鄙）。 国（国都、都城）；邑（有大小区别，大邑为都，小邑曰邑）；鄙（乡鄙）三级。（拥有领地与人民） ;二、秦以前的郡、县;此时县的特点，与秦汉以后的县，有不同、相同之处。 不同之处： 有的县是作为食邑赐给大夫的，可以世袭； 县的大小悬殊（国、乡）； 县在边境地区设置，军事重镇的性质。 相同之处： 县作为国君的直属领土，有予夺之权； 县的长官由国君委派，称尹、公或大夫，不是世袭。 ;县鄙得县之名，县邑得其形，郡县得其实。 采邑——食邑——食禄 有土有民——有民无土——无民无土 郡县长官食禄而不食邑，临民而不临土，流动而不世袭。食田俸禄制开始萌芽，食田逐渐代替食邑的采邑制。 战国时期，“县”已成为较为普遍的地方行政区划。 ; 3、春秋后期，作为近代地方行政区划的郡县制开始确立 郡的出现晚于县，初期设于边远荒僻之处，郡与县互不统属。战国时期的郡亦多设在边区，如魏国的西河、上郡，赵国的代、雁门、云中郡，等等。 县长官“食禄不食邑，临民不临土，流动不世袭” ;“封建”的“余波” 汉代部分封建制的恢复和“七国之乱” 西晋的封建制和“八王之乱” 后来王朝的分封;三、秦汉：从郡县二级制到州郡县三级制;西汉：刺史、司隶校尉 武帝元封五年（前106），开始分全国13个区域为十三部，各设刺史一人， “掌奉诏六条察州”，即巡视监察吏治，称行部，共为13个刺史部，又称13州；后将京畿七郡设司隶校尉监察，称司隶校尉部。 西汉刺史部之特点： 西汉时期的州刺史、司隶校尉仅代表朝廷分区巡察所辖之郡国吏治，既无固定驻地，也无定员，为中央的一级派出机构，是一种临时性的监察区，并非一级地方行政区划。 ;东汉 1、省朔方刺史??并入并州刺史部； 2、交趾刺史部改为交州刺史部； 3、司隶校尉部实领一部，降为与外州同样的一个州刺史部，剩下13个监察区，俗称13州。 4、东汉的十三州，仍各设刺史一人，但岁终刺史本人不必到京城奏事，而是派属下替代；而且有了固定的治所。 5、东汉末年，以中央九卿任州牧，掌一州军民，余称刺史，拥有一州之兵权、行政权。州逐渐成为郡县上一级的行政区划。 州——郡——县 ;东汉十三州刺史部;四、魏晋南北朝：州郡县三级制;东晋侨置郡县;行政区域极其混乱，东晋王朝仅保江、淮以南诸州、郡，全国实有扬州、荆州、广州、宁州、徐州、豫州，侨州有豫州、兖州、徐州、青州、幽州和益州， 侨州、侨郡、侨县多分布于长江南北沿岸的荆州、扬州之地。;侨置郡县导致了：有名无实的州、郡、县，一名数地或一地数名的州、郡、县，遍布大江南北，州制混乱，造成了“魏邦而有韩邑，齐县而有赵民，且省置交加，日回月徙，寄寓迁流，迄无定托，邦名邑号，难或祥书。”“散居无实土，官长无廨舍，寄止民村。” “皆由名号骤易，境土屡分，或一郡一县割为四五，四五之中丞有离合，千回百改，巧历不算。” 北方大族：王，谢，袁 南方大族：张，顾，孔，虞 ;南朝梁天监元年（502），共有23州，226郡，1300县。仅过了不到半个世纪，大同元年（546），“虚号相假”，析置大量州郡。已有94州，586郡。许多州县往往徒具虚名，无土地户口之实。在546这一年，北方的东、西魏政权有116州，413郡，南北合计，共有220州，999郡。 三级政区数目的比例已达1：2：6的低水平。甚至出现了两郡共管一县，两州合管一郡的怪现象，被称作“双头州郡”。 ;五、隋唐：从州县二级制到“道、路”时代;唐贞观十道和开元十五道 唐初根据山川形势分全国为关内、河南、河北、河东等十个区域，称十道，由官员由中央派遣，为临时性的监察制度。 开元二十一年，增为十五道，每道置采访使，有固定治所，监察作用（如汉代刺史制度），成为十五监察区。 唐后期，经常把观察使和节度使合称作观察节度使或节度观察使，意味着军事上的道与监察区的道渐渐合流，道由监察区过渡到实际的一级行政区。在安史之乱后，节度使已开始独霸一方，监察权为节度使所兼管，节度使统辖的地区亦皆称“道”，独立的监察区不复存在。 道（镇）—州（府）—县 道由最初的地理区划，无固定治所——→监察区，有固定治所——→行政区划，兼理民政、统辖数州，有一个逐步形成的发展过程 ;六、宋：“复式形态”的路制;河北四路安抚司分路为： 大名府路　治：大名府（今河北大名东北） 高阳关路　治：河间府（今河北河间） 两者属河北东路 真定府路　治：真定府（今河北正定）　　 定州路　治：定州（今河北定