中华人民共 和 与国义务教育法课件.pptVIP

中华人民共和国义务教育法 江西教育学院教育系 熊炳兰 一、义务教育法的修订 1986年4月12日六届四次通过中华人民共和国义务教育法 03年十届人大一次会议，376名代表提议案修订义务教育法 06年6月29日十届22次会议通过新的义务教育法 为什么要修订义务教育法 一是随着国家、社会的不断发展对教育提出了新的要求，如何进一步推进素质 教育、促进学生全面发展，如何适应构建终身教育体系等新要求，需要在法律中得到体现。 二是党和国家为促进义务教育发展出台了很多很好的政策，各地在实践中也涌现出很多成功的经验，需要提升到法律层面予以保证。 三是义务教育也面临着新挑战、新问题，如均衡发展问题，健全保障机制的问题，提高教育质量的问题，流动人口子女等义务教育权利的保护问题等等，都需要法律手段予以解决。 二、新义务教育法重大的制度创新 1、体现了全面落实科学发展观，坚持以人为本、促进人的全面发展的指导思想 为了保障适龄儿童、少年接受义务教育的权利 保证义务教育的实施 提高全民族素质 培养目标 义务教育必须贯彻国家的教育方针，实施素质教育，提高教育质量，使适龄儿童、少年在品德、智力、体质等方面全面发展，为培养有理想、有道德、有文化、有纪律的社会主义建设者和接班人奠定基础。 3、明确了义务教育的管理体制和经费保障机制 义务教育实行国务院领导，省、自治区、直辖市人民政府统筹规划实施，县级人民政府为主管理的体制 义务教育免收学杂费 １９８６年颁布的义务教育法规定：“国家对接受义务教育的学生免收学费。” 小学生、初中生仍需缴纳一定的杂费； 中国农村的义务教育，是从“人民教育人民办”起步的。农村家长岂止要负担“杂费”，校舍“六配套”，民办教师工资，以及各项维持费用，几乎全都是由农民出钱。所以它远称不上是真正意义的义务教育。 新的义务教育法规定，“实施义务教育不收学费、杂费。” 不仅免杂费，还规定要提高补助的标准，并且要实施危房改造的长效机制。省级政府和中央财政也要1：1地配套。 经费保障 国家、省、县政府承担义务教育经费的比例约占总经费的2%、11%、87%大头落在财力最薄弱的县级政府。 经费保障是发展义务教育的基础 一是为明确义务教育经费总体需求，要求制定有关经费标准。 规定：国家制定并适时调整适应义务教育基本需求的教职工编制标准和工资标准、学校建设标准、学生人均公用经费标准。 二是对义务教育经费保障提出明确目标。 规定： 各级政府应当将义务教育经费纳入财政预算，按照标准拨付经费，确保学校正常运转和校舍安全，确保教职工工资按照规定发放； 各级政府应当确保义务教育经费“三增长”，即：用于实施义务教育财政拨款的增长比例应当高于财政经常性收入的增长比例，保证按照在校学生人数平均的义务教育费用逐步增长，保证义务教育教职工工资和学生人均公用经费逐步增长。 在此基础上规定：对在公办学校接受义务教育的适龄儿童、少年，不得收取学费，并逐步免收杂费。 ? 三是明确义务教育经费来源。 　　规定：(1)义务教育经费投入实行国务院和地方各级政府根据职责共同负担，省、自治区、直辖市政府负责统筹落实的体制；农村义务教育所需经费，由各级人民政府根据国务院的规定分项目、按比例分担；各级政府以多种方式资助贫困家庭学生接受义务教育，确保其不因经济困难辍学。 4、素质教育从一般的政策指导转变为统一的法律规定 一是规范教学内容，防止教学过于偏重智育的倾向。规定：(1)学校应当把德育放在首位，形成德育教育体系，促使学生养成良好的思想品德和行为习惯。(2)学校应当保证学生的课外活动时间，组织学生开展社会实践、文化娱乐等课外活动。 二是严格课程管理。规定：(1)学校和教师应当按照课程设置方案和课程标准开展教育教学活动，不得违反课程设置方案增加或者删减课程。(2)学校应当按照课程设置方案和课程标准实施体育、艺术和综合实践的教学活动，组织开展课外体育活动和艺术活动，提高学生素质。 ?三是明确考核要求。规定：(1)对学校和教师的考核，应当综合考察其完成教育教学任务和培养学生的情况，不得仅以升学率作为考核标准；对学生的考察，应当综合考察德、智、体、美等方面全面发展的情况，不得以考试成绩替代全面考察。(2)义务教育督导不得对学校进行评比，不得以升学率作为督导标准。 5、将义务教育均衡发展作为法律要求予以明确