现代医院法人治理结构.PDF

现代医院法人治理结构 北京至瑾律师事务所 李岑岩 律师 目录 • 一、政策解读 • 二、法人治理结构 • 三、现代医院管理制度——“管办营”三方各归其位 • 四、我国医院法人治理结构模式探索 • 五、医院薪酬制度 • 六、医院人事制度 一、政策解读 （一）国务院办公厅关于城市公立医院综合改革试点的指导意见 （国办发 〔2015〕38号） 建立现代医院管理制度，加快政府职能转变，推进管办分开，完善法人治理结构和治 理机制，合理界定政府、公立医院、社会、患者的责权利关系。 落实公立医院自主权。完善公立医院法人治理结构和治理机制，落实公立医院人事管 理、内部分配、运营管理等自主权。采取有效形式建立公立医院内部决策和制约机制，实 行重大决策、重要干部任免、重大项目实施、大额资金使用集体讨论并按规定程序执行， 落实院务公开，发挥职工代表大会职能，强化民主管理。 （二）国务院办公厅关于建立现代医院管理制度的指导意见 （国 办发 〔2017 〕67号） 1. 《意见》指出，现代医院管理制度是中国特色基本医疗卫生制 度的重要组成部分。建立现代医院管理制度，要坚持以人民健康 为中心，坚持公立医院的公益性，坚持政事分开、管办分开，坚 持分类指导，鼓励探索创新，把社会效益放在首位，实行所有权 与经营权分离，实现医院治理体系和管理能力现代化。 2. 《意见》提出，要从三个方面推进现代医院管理制度建设。 ●完善医院管理制度 ●建立健全医院治理体系 ●加强医院党的建设 制定医院章程，规范内部治 明确政府对公立医院的举办职能， 充分发挥公立医院党委的 理结构和权力运行规则，提 积极探索公立医院管办分开的多 领导核心作用，全面加强 高医院运行效率。健全医院 种有效实现形式，统筹履行政府 公立医院基层党建工作， 决策机制，保证党组织意图 办医职责。落实公立医院内部人 加强社会办医院党组织建 在决策中得到充分体现，发 事管理、机构设置、中层干部聘 设。 挥专家治院作用。 任、人员招聘和人才引进、内部 绩效考核与薪酬分配、年度预算 执行等经营管理自主权。加强社 会监督和行业自律，探索建立第 三方评价机制。 （三）国务院办公厅关于进一步完善国有企业法人治理结构的指导意见 （国 办发 〔2017 〕36号） 1.坚持依法治企。依据 《中华人民共和国公司法》、《中华人民共和国企业国有资产法》 等法律法规，以公司章程为行为准则，规范权责定位和行权方式；法无授权，任何政府部门 和机构不得干预企业正常生产经营活动，实现深化改革与依法治企的有机统一。 2.健全以公司章程为核心的企业制度体系，充分发挥公司章程在企业治理中的基础作用， 依照法律法规和公司章程。 （一）理