大力推进社区居家养老-中国社区建设展示中心.PDF

地址：:浙江省杭州市上城区金钗袋巷79号 电话：0571 传真：0571 Email：CCCEC@ 邮编：310002 大力推进社区居家养老 我国已经进入人口老龄化快速发展时期，60周岁及以上 老年人口已经达到 1.49 亿，超过总人口的 11％，老年人的 养老服务问题日益突出。但是，由于种种原因，我国机构养 老设施严重不足。据调查，目前我国城市中 48.5％的老年人 有各种各样现实的养老服务需求。其中需要家政服务的占 25.22％，需要护理服务的占 18.04％，需要聊天解闷的占 13.79％，需要法律援助服务的占 2.25％。但从城市社区居 家养老服务发展的状况来看，远不能满足老年人的需求。 养儿防老靠不住，国家养老保障不完善，老有所养由谁 养？日前，全国老龄委办公室、发展改革委、民政部等 10 个部门联合下发《关于全面推进居家养老服务工作的意见》， 明确了居家养老服务工作要坚持以人为本、依托社区、因地 制宜和社会化方向。全国老龄办负责人呼吁，全面推进居家 养老服务，对破解我国日趋尖锐的养老服务难题具有重要意 义。 在今年的全国两会上，政协委员们纷纷对养老问题提出 意见和建议。 社区养老，一种有效途径 “社区养老是目前缓解我国养老机构不足、城区土地有 - 1 - 地址：:浙江省杭州市上城区金钗袋巷79号 电话：0571 传真：0571 Email：CCCEC@ 邮编：310002 限的一种有效途径，也是许多家庭两代人都能接受的，既可 延续赡养老人的传统，又能减轻子女压力的一种适合中国国 情的新型养老模式。”全国政协委员舒安娜说。 近几年，上海、北京、浙江、广州等地推广了“居家养 老”模式，这种以家庭为核心、以社区为依托、以专业化的服 务队伍为依靠，为老年人提供生活照料、卫生保健、法律援 助、精神慰藉等的居家养老模式，很大程度上可弥补家庭照 料功能的不足或缺失，符合老人心愿，有利于老年人身心健 康。 为此，舒安娜委员建议在全国推行社区养老这一切实可 行的养老模式。 李进权委员也认为，以老年家庭为依托，开展居家养老 服务是绝大多数老年人所希望的养老方式。目前，要把居家 养老作为社区养老服务工作的重点，充分利用和发挥社区养 老设施功能，积极扶持社会养老机构的发展。 应由政府购买养老服务 “推行‘居家养老，政府埋单’这一新型的社区养老模式， 符合老年人心愿，可破解养老难题。”九三学社河南省委建议， 把如何养老作为各级政府的一项工作，列入议事日程；政府 应把老人购买服务所需要的经费列入年度财政预算，按人口 比例拨给民政部门；在社区内成立老年人服务中心，设置老 - 2 - 地址：:浙江省杭州市上城区金钗袋巷79号 电话：0571 传真：0571 Email：CCCEC@ 邮编：310002 年食堂、托老站、老年护理站等。接受居家养老服务的老人， 可划分为无偿和低偿两类，实行无偿和低收费服务相结合的 原则，费用由政府和被服务对象共同支付。 为社会化养老创造条件、提供服务是各级政府不可推卸 的责任。台盟中央建议政府有关部门在政策目标上，进一步 建立健全关于养老服务的相关法规，把发展养老事业纳入到 社会经济发展规划中。要强调社会保障中的政府责任，加大 对老年人在养老、医疗保障中的资金投入；要注意发挥舆论 的引导和推动作用，形成全社会关注、关心养老事业的浓厚 氛围。