探寻老龄社会公共政策解决之道.PDF

关 注 图为论坛所设“政府高层沙龙”。来自国家相关 部委和地方人大、政府的官员与听众进行交流互 动。 探寻老龄社会公共政策解决之道 ——聚焦“老龄社会公共政策挑战与治理创新”国际论坛 策划 / 本刊编辑部 执行 / 丁 朋 原晓晓 6月6 日，由上海财经大学、美国老年学学会、中国老年学和老年医学学会以 及上海市宝山区人民政府共同主办，上海财经大学公共政策与治理研究院和中国 财政研究院承办的“老龄社会公共政策挑战与治理创新”国际论坛在上海财经大 学举办。 老龄化是中国也是世界面临的重大课题。老龄化是一场严峻的挑战，挑战着 政府的应对智慧；同时，老龄化也孕育着机遇，蕴含着老年人的多元需求，需要 政府、社会、市场等力量的共同参与。政府、社会、市场如何博弈达到帕累托最 优，公共政策的制定和治理创新是重要工具和手段。 老龄社会公共政策和治理创新是应对人口老龄化的重要方式。公共政策是对 社会资源的再配置，是对多元利益诉求的再调整，担负着社会治理现代化的重 任。社会治理是对社会问题的解决，老龄社会治理同样面临治理现代化挑战。这 种解决是源头治理、综合治理、依法治理、系统治理，深刻影响着公共政策的原 则和基本方向。 更为重要的是，老龄化问题不是单纯的老年人问题，而是涉及我国发展全局 的大问题。老龄化要放在经济新常态下考虑，要在贯彻落实“四个全面”布局中 把握，要有极高的战略思维和全面的战略部署，这对老龄社会公共政策的制定、 治理体系的构建有极高的要求。公共政策的制定、治理体系的构建不单单是政府 一家的事情，需要社会和市场力量的参与。既要长于激发社会活力，也要善于发 挥市场在配置资源中的决定性作用。只有这样，制定出来的公共政策才能够符合 实际，切实应对老龄化中的种种问题；也只有如此，老龄社会治理的方式方法才 能够更加系统、高效、便捷，治理的体系才能够更加合理、完善、现代。 为此，本刊聚焦老龄社会公共政策挑战与治理创新国际论坛，综合国内国际 两方面的经验，统筹各种政策和治理方式方法，以飨读者，亦期有所启示。 2015.13 中国民政 9 关 注 开幕 公共政策是对社会资源的再配置 致辞 对中国而言，老龄化将是一场严峻的挑战。但是，挑战中仍然存在问题的对策。危中有险也有机，关键 是如何应对。若公共政策出台及时、落实有力、措施得当，那么老龄化社会同样可以实现有序发展。须知，公共 政策是杠杆，能够撬动各种力量和资源。所以，必须着重研究公共政策的应对之道。 上海财经大 持经济健康稳定的增长，又要更多地 已经成为影响全局的重大社会问题， 学校长樊丽明教授 惠及国民福利，特别是面对快速老龄 这既是中国本世纪的基本国情，也是