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关于对建立企业自我约束机制中几个问题的探讨：杖 ?探讨与研究? 关于对建立企业自我约束机制中几个问题的探讨 金州坊势{厂李渭田姜东辉部立贤 我厂是大连市综台配套改革试点企业之 一 在这次试点初期,我厂提出在治理,整 顿中探化企业改革,要积极实行两个转 变,正确处理两个关系 两个转变:一是要从主要依靠放权,让 利,减税转变到主要是建立新的企业运行机 制;二是要从过去十年中企业或革主囊链单 项推进,转变到主簧是进行综合l配套,强化 管理的整体功能. , 两个关系:就是要正确处理改革与管理 关系,承包与管理的关系,把改革的成果落 在管理上,以管理的原理为指导,完善承包 锻. 据此,我们在试点工作方案中确定 要逐步建立四种机黼.①经营桃饿;② 竞争机铆;③动力机制;④自我约柬机髓. 建机制的工作正在全面展开., 夸就建立企业自我约束机制时碰到的几 个闾题,谈谈看法 一 建立企业自豪约束机捌墨盒业体 ,制藏葶化发展的客现要求 1.建立企业自我约束机黼的1日艇是怎 样提出来的?我们似为,过去在产品经济的 条侔下,企业是政府的}r射属物无自主 可言,企业的行为几乎全部由政府荣缚着: 企业谈不上自主,当然也就基本上不存 在自我约束的问题了. 企业实行改革,扩权,转轨塑型,及至 具有了自主经营,独立核算,自负盈亏 和独立的法人地位的时候,需要实行自我 约束的问题,才提上了日程. 因此,可以说提出建立企业自我约束机 制,是企业体制改革深化发展的客观需要. 2.建立企业自我约束机制,是实行厂 长负责制后,厂长(经理)们的自觉要求. 我们认为,建立企业自我约束机制不是剐人 强加给企业,强加给厂长经理的,而是厂 长经理们的自觉行动.过去,企业实行党委 领导下饷厂长负责制,是集体领导,出了事 找不着厂长,天塌下来有大家顶着;现 在实行厂长负责制,厂长是法人的代表,事 成,事敢都得由厂长一人负责.这样,大多 数厂长经理为了向国家负责,都会在大胆行 使职责权限的同时,自觉建立自我约束机 铀以便茬商品经济的风险中增大绦险系 数,确保自己在商品经济的海洋中游弋破 浪,达到彼岸,而不致沉没.我厂现任广长 周有林同志于1984年底上任不久就深感其必 要性.于85年初建立了工厂管理委员会并开 始按照民主化,科学干匕的要求,建立了横向 三个系统(厂长决策系统,党委保证监督系 统.职民主管理系统gt;,纵向四个层次 (是高决策层,日常决策层专业决策层, 执行决策层).的厂长决策体系,使厂长决策 行为处于自我约束之中. 3.在当前治理整顿中;建立企业自我 约束机制,则具有更加紧迫的意义和长远效 应,说紧迫,是因为治理经济环境整 顿经挤秩序是改革的当务之急.而要治理 和整顿的那些问题,对企业来说,大体上就 ? 33 是要约柬旧那些问题说长远效应,是企业的主体是职工,一般地说,职工队 说治理,整顿的措施,方法,方针,政策p,伍有什么样的素质,就有什么样的行为.约 对那些符合规律的东西,应该纳入企业我求企业行为,本质上就是约束企业职工的行 约束机制之中,长期起作用为.企业职工队伍,包括生产者,管理者和 4.企业自我约束机制,对于承包经营经营者.约束企业职工队伍的行为,也是约 /责任铷是一种有力的保证.,柬这三层次的职工的行为.毫无疑问,对 这-Z者曲关系是自我约柬和.外力一/这三个层次的职工的行为,是必须进行约 约束曲关系,但其目的都是一个——即约求的.长远的,战略的看,只有这样,整个职 柬企业行为.政府词企业的厂长(经理)签工队伍的索质提高了,行为端正,企业素 订承包经营合列,虽说是双向约束,但在今质的提高和行为的端正,才能具有坚实的基 天实际上是政府用台同的方式约束企业亦础和有力的保证这是其一. 即以.外力约束企业行为而企业自我约束其二,在对这三介层次的职工行为进行 桃制,是由企业自身约束自己的行为,因此,约束时,又应该以约束经营者,特别是约束 企业自我约束机制的建立,对承包经营责.厂长经理)的行为为重点.这是因为s(1)厂 任制之对于垒业行为进行约束曲意义上紊欧(经理)是企业法人代表,在企业处于中 说,自然是一种补充,完善和保证.心地位,.发挥中心作用;(2)厂长(经理)对 .;- 企螗要坚持两个文明一起抓;(3)国家依{去赋 .警立企业自我约柬祝审9,主萼蠲予厂长(经理)以其所承担曲责任相应的柬企业行为.一 :人-豺,1物权限(4)厂长(经理)对企业行 1.盈业自我约束机制主要约束士}.么为有决定性,可以说厂长行为是企业行为的 无疑是约束企业行为.一集巾反浃,长行为又决定企业行为 .约束企业行为,就是把企业约束到符舍3.约束企业行为的关键环节是厂长央 有计划的商品经济发展要隶的轨遂上来.镞I策.:. 句话说,就是通过约束,-使企业始终保持腱实|%藕?l企业行为实际上就是