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积极扩大城乡居民消费七大建议 　　今年上半年，宏观调控取得明显成效，国内消费市场保持了良好的运行态势。今年1月～6月，消费品市场商品销售实现了较快增长，社会消费品零售总额比上年同期增长12.8％，比2003年增幅提高3.7个百分点。分销售地域看，城市消费品零售额比上年同期增长14.7％；县及县以下零售额增长9.1％。分销售行业看，批发零售贸易业零售额比上年同期增长11.5％；餐饮业零售额增长24.5％；其他行业零售额增长1.3％。同时根据商务部对600种主要商品2004年上半年市场供求情况排队分析显示，供求基本平衡的商品增多，供过于求的商品减少。在600种主要商品中，供求基本平衡的商品138种，占排队商品总数的23％，与2003年上半年相比增加了8.5个百分点，与2003年下半年相比增加了1.8个百分点；供过于求的商品462种，占排队商品总数的77％，与2003年上半年相比减少了8.5个百分点，与2003年下半年相比减少了1.8个百分点；没有供不应求商品。 　　但是，目前我国城乡居民消费中还存在一些问题，主要是： 　　(一)传统消费观念和不正确的过度消费观念，扭曲了消费正常增长。(1)传统消费观念严重制约了消费正常增长，造成居民不敢消费。“小富即安、温饱知足”、“量入而出”、“节俭在前、聚财预后”等古训就是具体体现。这种观念造成居民人为压低消费倾向，不敢消费。(2)一些人为了摆阔，热衷于挥霍性消费、炫耀性消费等畸形消费，不仅严重浪费资源，也扭曲了消费的正常功能。 　　(二)由于宏观经济政策出现偏差，消费体制与消费政策不合理，造成消费率长期偏低。我国的消费率长期偏低，没有与投资率之间形成合理的比例关系，虽然有经济发展阶段的客观原因，但宏观经济政策出现偏差，消费体制和消费政策不合理，也是造成消费率长期偏低的重要原因。 　　(三)农村人口过多，消费水平过低，制约了整体消费水平的提高。根据2002年人口统计，我国农村人口超过7.8亿，占总人口的61％，农村市场集中了我国最大的消费群体。但这部分消费群体由于受各种条件的限制，消费水平较低，消费需求明显不足，制约了整体消费水平的提高。 　　(四)居民生活安定感下降，储蓄意愿增强，消费倾向下降。1988年以后，我国城乡居民消费倾向开始逐步呈下降趋势。据国家统计局必威体育精装版统计，到2004年一季度，城镇居民消费倾向进一步下降为69.7％。与此同时，城乡居民存款增速更是远远高于消费的增长。1998年到2003年城乡居民人民币储蓄存款余额几乎翻了一番。 　　(五)居民收入差距扩大，部分社会成员收入相差悬殊。据国际一般标准，基尼系数在0.2以下表示收入绝对平均；在0.4以上表示收入绝对不平均。从我国来看，1988年以来城乡居民收入基尼系数总体上呈上升趋势。城镇居民收入基尼系数从1988年的0.23提高到1997年0.31；农村居民收入基尼系数从1988年的0.30提高到1997年0.33。从全国居民收入基尼系数来看，由于城乡收入差距的扩大，上升趋势更加明显，全国居民收入基尼系数从1988年的0.35提高到1997年0.40。到2000年进一步达到了0.46，已经超过公认的0.4的警戒线。按照一般规律，基尼系数增大，意味着收入差距拉大，消费倾向将会趋于下降。 　　(六)市场经济秩序仍较混乱，社会信用体系建设急需加强。市场经济秩序还比较混乱。社会信用体系建设严重滞后，对扩大消费制约作用日益明显。根据有关部门统计和测算，目前我国每年订立的合同约有40亿份，涉及金额约140万亿元，但只有一半左右的合同履约。导致这些失信行为屡禁不止的原因很多，但最重要原因是社会信用体系不完善。 　　针对上述情况，下半年如何扩大城乡居民消费，现提出七点建议： 　　 　　(一)树立科学消费观，促进可持续消费 　　科学消费观是指符合人们身心健康和全面发展要求、促进社会经济发展、追求人与自然和谐进步的消费观念、消费方式、消费结构和消费行为。树立科学的消费观念是“科学消费”的前提。只有树立科学的消费观，才能促进可持续消费。 　　1.加快科学消费知识普及工作，使消费者掌握更多的消费知识和科学知识，并运用这些知识指导日常消费活动，完善消费结构，在既定的收入条件下，获得最佳的消费效益。 　　2.引导消费者正确处理当前消费和长远消费、消费和积累的关系，使消费既能满足现实需求，保证身心健康，又能兼顾长远需要，促进全面发展。 　　3.指导消费者选择健康、正确的消费方式，避免过度消费所造成的资源大量浪费和环境污染，使人类能够合理、均衡地使用有限的资源，实现可持续消费。 　　4.要引导广大消费者不断扩大消费领域和提高消费水平。要以保护消费者的安全权和知情权为核心，以监督食品、药品和建筑装饰材料等热点消费领域为重点，宣扬科学