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积极构建与丹东区域经济发展相适应金融支撑体系 　　2009年7月1日,国务院常务会议原则通过了《辽宁沿海经济带发展规划》,这标志着辽宁沿海带作为整体开发区域被正式纳入国家战略。丹东作为辽宁沿海经济带的重要组成部分,迎来了历史上千载难逢的发展机遇。与此同时,作为支持丹东经济发展的金融业,如何抓紧构建与丹东区域经济发展战略相适应的金融支撑体系,已成为亟需解决的重要而紧迫课题。 　　辽宁沿海经济带发展规划上升为国家战略后,为丹东经济实现跨越式发展插上了腾飞的翅膀,独特的区位优势逐渐显现,发展速度明显加快。年初,市委、市政府确定的66个重大推进项目,目前已开工实施了47个。截止三季度末,全市已完成固定资产投资315亿元,比去年同期增长62.4%,增幅比去年同期提高14.4个百分点,位居全省第五位,全市财政一般预算收入和税收增速分别排在全省第一位和第二位。10末,全市金融机构本外币贷款余额达362.2亿元,比年初增加75.3亿元,比去年同期增加81.2亿元,增速为33.39%,列全省地级市前茅。这是丹东地区历史上从未有过的。应该说,丹东经济的复苏与发展,丹东金融业功不可没。但站在辽宁沿海经济带发展的战略高度来看,丹东金融业支持区域经济发展的基础还相对薄弱,尤其是从全市金融整体看,金融组织体系还不健全,金融规模较小,金融创新比较滞后,金融对经济的支持作用有待进一步提高。因此,迫切需要构建与丹东区域经济发展相适应的金融支撑体系。 　　 　　一、构建金融机构支撑体系 　　 　　金融机构的多样化程度是衡量区域金融实力的重要标志。应该说,我们丹东的金融机构是比较多样化的,在此基础上,金融机构支撑体系的侧重点应该是积极推进信贷结构调整和经营模式的转变,优化资本结构和资源配置,增强金融业可持续发展的能力,不断提升银行业、证券业、保险业等的竞争力,努力形成多种所有制、多种经营形式、结构合理、功能完善、高效安全的区域特色金融机构体系。一是应充分发挥政策性银行、国有商业银行和其他商业银行驻丹分支机构的作用。支持在丹商业银行分支机构深化金融改革和创新,推进新体制、新机制的有效运行,增强服务手段和功能,促进银企合作,引导其改善和加强县域金融服务,积极推进在系统内争取《辽宁沿海经济带发展规划》中的信贷优惠政策,进而加大对我市符合国家产业政策的企业信贷投放力度,保持信贷支持丹东经济稳健增长。二是做优做强地方法人金融机构。一方面,要继续坚持服务“三农”方向,建立和完善农村信用社可持续发展的长效机制;另一方面,要加快推进我市村镇银行和小额贷款公司的组建进程,优化股本结构,发挥机制优势,立足本地经济,加大对地方经济发展的支持力度。三是根据我市经济园区发展的进展和规模,适时建立相应的园区银行,以更好地服务园区经济的发展。 　　 　　二、构建金融市场支撑体系 　　 　　丹东融入辽宁沿海经济带后,独特的区位优势和经济的快速发展,已经引起了国内外的广泛关注和重视,对外影响力、吸引力和凝聚力日益增强。因此,丹东金融业必须加快发展货币市场、资本市场、外汇市场和保险市场的步伐,逐步形成多层次的金融市场支撑体系,更大程度地发挥市场配置资源的基础性作用。 　　货币市场方面,要积极鼓励辖内金融机构通过货币市场拆借资金,调剂资金余缺。要充分利用辽宁沿海经济发展规划的大好契机,鼓励多种类型法人金融机构进入全国银行间同业拆借市场,参与推进货币市场基准利率建设,加强区内外资金调剂,吸纳更多资金支持丹东的经济发展。 　　股票市场方面,作为中小企业的融资新路,我国创业板已经开闸上市,但我市还没有一家创新型企业上市,而且在第二批入选国家创新型企业中,只有丹东恒星精细化工有限公司一家。因此,我们必须加大企业直接融资的宣传、培训、服务和引导力度,推动一批企业进行股份制改造,推动一批向丹东恒星精细化工有限公司这样的创新型企业进入保荐辅导程序,推动一批企业申请公开发行股票,增加企业直接融资渠道。 　　 　　三、构建金融服务支撑体系 　　 　　金融服务是全社会服务体系的重要组成部分,随着丹东经济金融的不断发展,金融服务的作用日趋重要。因此,必须加快推进我市金融服务体系的建设。一是要充分发挥人民银行基础性服务职能。要在人民银行已建立的大小额支付清算系统的基础上,加紧建立和完善区域支付结算体系,扩大非现金支付工具覆盖领域。进一步加强和改进人民银行调查统计和征信咨询工作,为履行中央银行职能提供信息和决策支持。进一步加强和改进货币发行和现金管理,不断提高人民币流通效率。充分运用已建立的丹东税库、行横向联网系统,为政府部门、纳税人办理缴税、非税收入、集中支付业务和其他支拨业务。积极推进丹东对朝人民币跨境结算改革试点工作,推进贸易投资便利化,促进区域外向型经济的发展。二是要充分发挥商业银行金