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电信业互联互通价值与困境理论分析 　　内容摘要：本文以世界各国放松管制、引入竞争的电信改革为背景，提出了电信业的产业特征和电信互联互通的价值，并得出引入竞争的改革使得电信互联互通问题凸现出来的结论，规模不对等的运营商之间要自发形成互联互通存在巨大障碍，本文认为这就需要政府管制来保证互联互通的实现。 　　关键词：互联互通 网络产业 管制 　　 　　上世纪70年代以前，各国的电信业多是由一家运营商（如英国的BT、美国的ATT、我国的邮电系统等）以“垂直一体化”的形式经营，电信市场属独家垄断结构。这一垄断经营时期，只有一个运营商经营电信业务，能够实现全程全网，保证每个用户顺利与其他用户实现联通。此时，互联互通不成其为问题。 　　伴随着电信业打破垄断、引入竞争的进程，各国电信产业迅速发展，但在互联互通方面，运营商网络之间的互联互通问题凸??出来。在竞争中电信业务由不同的运营商提供，各通信运营商有意无意地给其他运营商设置障碍。具体表现为，运营商之间不能实现互联互通，或是虽能联通，但却通而不畅。这种状况使互联互通受到阻碍，而互联互通的障碍不但影响了整个电信业的良性发展，也影响到运营商自身的利益。 　　本文通过对运营商之间互联互通的价值以及所存在的障碍进行了分析。通过分析说明，虽然从社会角度看，在竞争中互联互通是最有效率的电信运营形式，但是运营商，特别是在市场中有重大影响力的厂商从自身利益出发，不愿意选择互联互通。如果政府不采取措施对互联互通进行有效地管制，互联互通将不能顺利实现，整个社会的通信资源将处于低效率利用状态。 　　 　　电信业的网络特性 　　 　　电信与电力、铁路、煤气等产业被认为是具有网络性特征的产业，网络产业是生产厂商必须通过传输网络才能将其产品或服务传递给用户，用户也必须借助于传输网络才能使用厂商生产的产品或服务的产业。电信运营商提供的服务包括市话、长话、数据以及各种增值业务，这些业务的开展必须依赖通信网络才能实现。这种通信网络是由用户终端和传输网络共同构成，其物理结构如图1所示：电信网络中有大量终端用户，这些用户之间要实现相互连接，必须通过本地交换网才能完成。与其他非网络型产业相比，电信业有以下显著特征： 　　对于电信用户来讲，电信网具有很强的外部性特征。在网的用户数越多，网络的价值越大。一般以电信网络为用户提供的“通路数”来表示其网络的价值，电信网络的通路数会随着用户数的增加而成倍增加。例如，电信网原有的用户数为x个，新增加了y个用户，其网络通路增加数将大于xy。网络原有用户x个，则通路数为： 　　　　　　x2-x 　　C2x=---------- 　　　　　　2 　　而如果增加y个用户后，通路数则为： 　　　　　　x2+2xy-x+y2-y 　　C2x+y=-------------- 　　　　　　　　　　2 　　由此可知，通路数净增加为： 　　　　y2-y 　　xy+----------- 　　　　　2 　　所以对于运营商来讲，其网络规模越大，网络价值越大，对用户的吸引力也越强。同时，用户规模是运营商顺利经营的保障，有研究表明，运营商存在一个“临界规模”，只有超过这个临界规模，才能经营下去，否则，其业务会迅速萎缩，最终无法经营下去（杨颖辉、冯宗宪，2003）。 　　通信网络的建设和维护需要巨额的投资才能完成，但是网络一旦建成，增加一个用户服务所增加的费用很小。因此，电信业具有“高固定成本、低边际成本”的重要特征，边际成本和固定成本相比几乎可以忽略不计。 　　电信服务对用户具有锁定效应。用户一旦选择了某运营商，再选择另一个运营商需要付出转移成本。例如，存在更换号码后通知原有的联系人比较麻烦等问题存在。所以，用户在电信服务水平差异不大的情况下，不会轻易改变自己原有的电信服务商。 　　本文以电信业的产业特征为基础，分析引入竞争后互联互通对通信网络整体价值的提升作用，以及在实际中互联互通存在的困境。 　　 　　变量和行为函数的设定 　　 　　为了对互联互通问题进行研究，本文假设，在电信市场中存在两个厂商：在位者、进入者，进入者的市场规模远小于在位者。在位者、进入者以及消费者的行为函数如下： 　　在位者：在电信领域为引入竞争之前的独家运营商，垂直一体化经营。具有追求利润最大化的目标函数。其公式可表述为： 　　MAX：πa=R(x)-C(x)。 　　其中，x为在位者的网络规模，即在网用户数。C’(x) →0，即边际成本很小，与固定成本相比几乎可以忽略不计。 　　进入者：在电信领域引入竞争中与在位者提供相同的或是替代性通信服务的运营商。进入者同样具有追求利润最大化的目标函数。 其公式可表述为： 　　MAX：πb=R(y)-C(y)。 　　其中，y为进入者的