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珍守世界遗产 创造新辉煌 　　丽江市古城区位于云南省西北部，地处滇、川、藏交通要冲，拥有丽江古城世界文化遗产和东巴古籍文献世界记忆遗产，同时又是“三江并流”世界自然遗产核心区域丽江市的政治、经济、文化中心。随着丽江在国内外知名度的提高，古城区已经成为一个重要国际旅游城市，对提高城市建设、管理、经营水平提出了新的要求。古城区要建设国际精品旅游城市，推动经济社会发展，就必须珍守世界遗产，保留民族文化特色。就要按照市场经济规律，综合运用城市土地资本、地域空间及其他经济要素，从总体上运作城市经济，在整个城市范围实现资源配置容量和效益的最大化、最优化。 　　 　　精心制定城市发展规划 　　坚持保留民族文化特色 　　 　　城市是一种历史文化和民族文化的载体，每个时代、每个民族都在城市建设中留下了自己的痕迹。作为世界文化遗产的丽江古城就???纳西民族在历史长河中赓续绵延的记忆。保护丽江城市建设的历史延续性，保留丽江城市文明发展的脉络，是我们城市建设、管理、经营所应坚持的根本方向，也是古城区走城市发展道路的基本原则。因此，城市建设必须坚持规划先行，把确立科学的战略规划和进行有效的规划管理，作为经营城市的基础前提。要高度重视城市发展规划的战略论证，抓住影响城市发展全局性、战略性的问题综合考虑，以规划的刚性来保证城市的有序发展，保证经营城市的理念得以深入贯彻并取得实实在在的成效。 　　作为民族文化沉淀厚重的丽江，重点要保护及恢复古城传统环境和风貌，包括原有的城市空间形态、水利体系、历史建筑以及具有民族特色的人文景观和纳西民俗风情。在城市规划管理中要紧紧抓住“特色规划”这一命脉，以民族特色、历史特色、自然特色、风情特色为主，强化每一个小区内部、外部的特色规划。要善于在把握整体中发现特色，在具体规划中创造特色，在继承传统中培育特色，在资源整合中打造特色，在民族文化中提升特色。要注重新城与古城的协调发展，保护古城外围空间环境和生态环境，形成和谐的过渡衔接，有计划地拆除不协调建筑，加强绿化美化，恢复原有环境形态。按照建设世界级精品旅游城市的定位，高起点、高标准地把古城区建设成为古城与新城交相辉映，传统文化和现代文明有机结合，人与自然和谐发展的典范，成为中外游客首选旅游目的地，实现旅游业的跨越式发展，推动古城区县域经济的快速发展。 　　 　　树立经营城市理念 　　加快政府职能转变 　　 　　管理城市是政府行为，属于市场失灵的范畴；经营城市则是市场行为，属于资源配置的范畴。因此，必须按照政府宏观调控的边界来经营城市，实现城市社会资源和经济资源配置的最大化，打造服务型政府。同时，完善政府在城市发展过程中的管理制度，既要克服政府大包大揽的做法，又要防止政府无所作为、完全受制于市场的倾向。 　　在城市开发建设上，改变过去仅靠政府投资的做法。在认真编制规划和实施监督的基础上，通过创新机制和盘活土地资源，积极鼓励企业参与城市开发和建设，使企业成为城市开发和建设的主体。支持企业按照规划，通过公平竞争，获取城镇开发权，然后“生地变熟地、熟地变宝地”，形成土地开发级差，从中获得应有的回报。政府建立和完善监督机制，进一步改革政府对行业协会、研究咨询机构和社会中介组织的管理，增加政府在管理城市中决策的透明度。 　　在市政建设和管理上，由政府牵头完成最重要和最基础的市政工程，同时制定配套的优惠政策和有关的法规，营造公平竞争的环境和良好市场秩序，吸引外资。政府由过去全包全揽改变为重点做好引导、扶持、协调、服务和监督工作，由建设城市改变为经营城市。调整政府与企业之间的关系，建立有效竞争的市场格局，把原来由政府直接干预企业经济活动的政企关系，调整为间接调控关系。将市场机制引入城区资源管理，资源实行市场化运作，如市政工程、道桥、垃圾、污水处理等市政管理应面向社会公开招标、承包和拍卖，最大限度地降低城市的运行成本；对供热、供气、供水等也应该实行企业化的资源配置和市场运作。 　　 　　以旅游产业为支撑加快 　　建设现代化城市步伐 　　 　　产业是立城之本、强市之基和城市核心竞争力，实施经营城市战略，必须要注重产业培育和优势产业的支撑。丽江以神奇的自然风光、独特的民族文化赢得了世界文化遗产等多项“桂冠”，吸引着越来越多的国内外游客和创业人士纷至沓来。旅游业的强劲发展，对古城区经济社会发展产生了巨大带动和推动作用，旅游业在整个国民经济中的地位愈来愈重要，已经成为真正的龙头产业、支柱产业和最重要的经济增长点，是古城区经济社会发展的核心产业，是我们增强综合经济实力和竞争力的关键。 　　必须从旅游业可持续战略出发，坚定不移地加强古城保护和管理，将生态旅游和民族文化旅游作为旅游业发展的主要方向，确保丽江古城这样的珍贵文化遗产得到有效保护和永续利用。同时，完善配套