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珠三角地区信息技术外包(ITO)发展制约因素与路径分析 　　摘要：通过分析IBM在珠三角地区的服务外包业务发展，探讨了珠三角信息技术外包（ITO）发展的制约因素。分析结果表明，珠三角地区信息技术外包发展存在人力资源结构不合理，法律体系不健全，服务外包市场不够规范，缺乏良好的公共信息渠道和完善的市场引导等主要制约因素。在此基础上，尝试提出促进珠三角地区信息技术外包发展的若干对策。 　　关键词：珠三角；信息技术外包；发展路径 　　中图分类号：F74 文献标志码：A文章编号：1673-291X（2011）22-0151-03 　　 　　随着经济全球化的深入发展和信息技术的广泛应用，服务外包依靠科技含量高、附加值高、行业覆盖面广、环境污染低、资源消耗少等优势，正成为跨国产业转移的必然趋势。越来越多的跨国公司正加入服务外包发展行列，把非核心业务流程外包，借以降低成本，增强企业核心竞争力。服务外包主要分为信息技术外包（Information Technology Outsourcing，简称ITO）和业务流程外包（Business Process Outsourcing，简称BPO）两种类型。其中，ITO侧重于对系统操作服务、系统应用服务、基础技术服务等提供外包。而BPO侧重于对企业内部管理服务，企业业务运作服务，供应链管理服务等进行外包。 　　近年来，中国服务外包产业蓬勃发展。到目前为止，中国先后认定了21个城市为服务外包示范城市，整体形成了“三大集群”（环渤海产业集群、长三角产业集群、珠三角产业集群）、“东西映射”（中西部地区和东部三大集群发挥各自优势，开展合作）的格局。作为中国服务外包产业四大区域之一，珠三角地区具备各方面的发展优势，同时承担着引领区域服务外包业浪潮的重任。2008年，广东省出台了《关于加快建设现代产业体系的决定》，提出了建设以现代服务业和先进制造业为核心的现代产业体系，把大力发展现代服务业摆在首位。2009年4月颁布的《珠江三角洲地区改革发展规划纲要（2008―2020年）》再次强调了优先发展现代服务业的目标。新一轮以服务业为主导的国际产业转移是珠三角开放型经济转型的重要契机，面临“十二五”规划的转型大局，珠三角应认清自身发展的形势，充分利用自身优势，积极承接跨国服务外包，推进现代服务业的成长，从而带动产业升级转型。 　　一、珠三角地区信息技术外包的发展现状 　　近些年来，珠三角服务外包从无到有，规模不断扩大、领域逐步拓宽，目前，珠三角地区拥有广州、深圳、佛山、珠海四大国家级软件产业园，形成了两个中心“深圳、广州”，两个副中心――“佛山、珠海”的总部服务外包发展模式。在发展服务外包产业上，珠三角因势利导，以承接软件和信息技术外包为主。广州软件园主要发展应用型软件技术产品；深圳软件园重点发展面向港澳台和国际市场的软件产品；珠海软件园主要发展通用软件和行业软件；南海软件园则是加工型的软件基地（宋中明，2009），由此形成信息产业集群。全球IT软件外包服务一百强的Sierra Atlantic、微软、IBM等企业纷纷在珠三角地区落户，拓展服务外包业务。 　　由于毗邻香港，珠三角的服务外包外向度很明显。在企业主体上，跨国公司、香港和留学生背景的公司以及民营企业各占1/3。服务对象以欧美市场为主，以日本为辅。截至2009年，已有微软、IBM、Intel、马恒达、印度的萨蒂扬等公司的研发中心落户珠三角，仅在广州就有605家外商投资企业从事研究、开发、设计、试制新产品，投资总额25.7亿美元。深圳软件园成功引进了包括IBM、微软、惠普、ZENSAR、Oracle、Hutchison Telecom、瑞士银行等一批跨国公司研发机构，聚集了中兴、金蝶、腾讯、迈瑞、奥尊、现代、金证、迅雷、大族、同洲、迈科龙等一批国内知名龙头软件企业。截至2010年，仅广州市就有900多家服务外包企业，全市服务外包的从业人员超过10万。 　　 二、珠三角地区服务外包发展的制约因素分析 　　近些年来，珠三角服务外包发展位居全国前列，有着鲜明的产业特点和优势，潜力巨大，但总体发展状况较之江苏省和大连等省市仍存在一定差距，而珠三角服务外包业的整体规模同广东作为全国经济大省的地位很不相称，并且存在一系列阻碍其加快发展的突出问题。 　　（一） ITO外包的案例分析――IBM集团在珠三角的外包业务 　　IBM是全球最大的信息技术和业务解决方案公司，以制造和销售大型电子计算机来提供全面解决方案为核心业务。总公司在纽约州阿蒙克市，目前拥有全球雇员30多万人，年销售额达到500多亿美元，业务遍及160多个国家和地区。IBM在中国的分公司有北京、上海、沈阳、深圳、南京、成都、西安和武汉，福州和重庆办事处十多个办事处。其各类信息系统已成为中国金融