第十一章 行政救济 行政法和 与行政诉讼法教案.pptVIP

第十一章 行政救济 第一节 行政救济概述 一、行政救济的含义 公民的权利和利益受到行政机关侵害时或可能受到侵害时的防卫手段和申诉途径，也是通过法律裁决纠纷来纠正、制止或矫正行政侵权行为，使受到侵害的公民权利得到恢复，利益得到补救的法律制度。 二、行政救济的基础 （一）政府守法（法治原则是国家权力设防的学说） 行政合法、行政合理、行政责任 （二）公民权利保护 公民合法权益不受行政机关违法行政行为的侵犯。 第二节 行政救济的特征和途径 一、行政救济的特征 （一）行政救济以行政纠纷的存在为 基础 （二）行政救济以损害为前提 （三）行政救济的目的在于补救相对人 二、行政救济的途径 （一）国外行政救济途径 1．法国的行政救济途径。（大陆法系） （1）议会救济——受到侵害的相对人利用议会对行政机关的监督作用作为请求救济 财政监督、通过不信任案、议员对部长和总理就行政问题提出咨询、组织调查委员会就某一事件进行调查。 （2）行政救济——向行政机关请求矫正 善意救济——请求权人向原行政机关所申请的救济 层级救济——请求权人向做出决定的上级机关申请的救济 （3）调解专员救济（调解专员履行职责不受行政机关命令，职务范围广泛） 调解专员的权力——对当事人的申诉是否合理进行调查、以调解方式调停案件的权力、向有关行政机关提出解决措施的建议权、向总统或国会提出年度报告权力、必要时启动纪律处分程序或刑事追诉程序权 （4）诉讼救济（法国有独立的行政法院） 2．英国的行政救济途径。（海洋法系） （1）部长救济——请求权人可以向部长申诉请求救济 部长可根据法律授权就地方政府的决定进行全面审查，有权变更地方政府的决定，对部长的决定不服就可以就法律问题向高等法院上诉。 （2）议会救济 （通过议员引起部长注意，也可由议员在议会中提出质问或提议进行辩论，对重大问题成立调查法庭） （3）行政裁判所救济（由议会通过法律成立的一些特别裁判所，受理行政活动所引起争议）