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央属大型建筑施工企业退休人员过渡过程中面临问题思考 　　【摘要】央属大型建筑施工企业养老保险移交地方省级统筹后，医疗、工伤等保险也逐步纳入了属地统筹管理，而退休人员的管理服务仍由企业代管，使企业无法完全摆脱社会事务，也无法全身心投入生产经营。为此，笔者就央属大型建筑施工企业退休人员过渡到社会化管理面临的问题进行探讨，但愿对推进建立独立于企事业单位之外的完善的社会保障体系有所启示。 　　【关键词】央属大型建筑施工企业；退休人员；社会化管理问题；思考 　　目前，随着国家社会保障制度的不断完善和退休人员社会化管理工作的不断推进，总的发展形势是好的。但央属大型建筑施工企业退休人员管理仍是采取地方社保局委托企业代为管理的过渡方式进行。央属大型建筑施工企业退休人员尚未实行真正意义上的社会化管理服务，使企业无法完全摆脱社会事务，也无法???身心投入生产经营，为此，根据“十二五”规划和2011年国家实施的《社会保险法》的精神，有必要对央属大型建筑施工企业退休人员过渡到社会化管理面临的问题进行探讨。以促进企业退休人员社会化管理的进程。 　　一、企业退休人员实行社会化管理的必要性 　　企业退休人员社会化管理服务：是指职工办理退休手续后，其管理服务工作与原企业分离，养老金实行社会化发放，人员移交街道（乡镇）和社区实行属地管理。其必要性有三：（1）是建立独立于企事业单位之外的社会保障体系的重要内容，是进一步保障企业退休人员晚年生活和提高生活质量的重要举措。广大退休人员长期以来为我国社会主义建设做出了重要贡献。实行社会化管理，不仅使他们在经济上得到了保障，而且通过积极推进社会化管理服务，还可以更好地实现退休人员老有所养，使他们的晚年生活质量得到组织管理和服务上的保障。（2）是完善社会保障体系的重要内容。也是解决企业办社会问题的重要措施。随着社会主义市场经济体制的建立，迫切要求建立与之相适应的独立于企业事业单位之外的社会保障体系。用人单位在依法缴纳社会保险金之后，应逐步从管理社会保险对象的日常事务中解脱出来，以便更好地参与市场竞争和增强企业活力。（3）是“十二五”规划和经济社会发展的客观要求。积极推进这项工作，对于深化国有企业改革，建立现代企业制度，更好地促进社会发展与维护社会稳定具有十分重要的意义。 　　二、央属大型建筑施工企业退休人员管理的现状 　　（1）央属大型建筑施工企业退休人员分布的基本情况。央属大型建筑施工企业大多始建于新中国建国初期，职工来自全国各地，六十年来，为国家的基本建设和改革发展做出了突出的贡献。以笔者所在单位为例，该企业成立于建国初期，现有子公司近20个，30余个分公司，企业中的事业单位10余个（医院、疗养院、幼儿园等）。施工分布全国各省、市。同样，退休人员退休后居住地也遍布全国各地。截止2011年末，全集团公司退休人员2.8万余人，其中在川单位退休人员2.4万余人，居住地相对集中在大中城市的近万余人，主要分布在四川、贵州、湖南和广西等省（区）的10多个市（县）的30余个集中生活区（家属基地），其他均为分散居住人员，且大部分居住在乡镇和农村。（2）央属大型建筑施工企业退休人员管理服务的状况。1998年9月，按照国务院国发（1998）28号文件规定，中央企业基本养老保险以子公司（处级）为单位移交地方省级统筹管理。而目前企业退休人员管理服务工作，是采取委托企业管理的过渡形式。在委托代管期间，企业退休人员管理服务是如何开展的呢？仍以笔者所在单位为例，企业对退休人员的管理服务实行二级管理服务（部分单位延伸至三级单位管理），集团公司社保部门负责公司机关退休人员管理服务和指导下属单位退休管理服务工作，子公司等各单位的社保部门负责本单位退休人员的具体管理服务工作。 　　退休管理服务工作主要是：（1）配合省级社保机构做好基本养老金按时足额发放；（2）建立补充医疗保险，并提供补充医疗保险的报销服务；（3）为退休人员提供社会保险政策咨询和各项查询服务（4）协助省社保局进行领取基本养老金资格认证；（5）帮助死亡退休人员家属申请丧葬补助金和一次性抚恤金。（6）做好思想政治工作和成立退休党组织，组织退休人员中党员开展组织活动；（7）成立各种协会和老年大学，组织退休人员开展各种文体活动；（8）指导退休人员成立退管会，开展自我管理和服务；（9）有条件的单位还定期（每两年）为退休人员进行体检。由于退休人员居住十分分散，建立党支部和退管会只能在集团公司和子公司机关所在地和集中生活区（家属基地），而在退休人员较集中的其他一些地区只能建立联系点，另有大多数散居在农村和乡镇的退休人员则主要以电话、书信联系方式为主进行管理。 　　三、央属大型建筑施工企业退休人员管理服务工作存在的主要问题 　　1．管理服务业务上存在的问题。（1）由于客观因素造成退休人